環(huán)境行政自愿協議研究.pdf

1、隨著人類經濟的高速發(fā)展，人們?yōu)榱俗陨砩婧臀镔|生產，大量利用和開發(fā)自然資源，造成了嚴重的環(huán)境污染和破壞。恩格斯早在《自然辯證法》一書中就指出：“我們不要過分陶醉于我們人類對自然界的勝利。對于每一次這樣的勝利，自然界都對我們進行了報復。每一次勝利，起初確實取得了我們預期的效果，但是往后和再往后都發(fā)生完全不同的、出乎意料的影響，常常把最初結果有消除了。美索布達米亞、希臘、小亞細亞以及其它各地的居民，為了得到耕地，毀滅了森利，但是他們做夢也想

2、不到，這些地方今天竟因此而成為不毛之地，以為他們使這些地方失去了森利，也失去了水分的積聚中心和貯藏庫”1。隨著社會、經濟的發(fā)展，環(huán)境問題日益復雜和嚴峻；而物質生活水平的提高促使人們更加追求環(huán)境權益，對環(huán)境質量的要求越來越高，環(huán)保呼聲也越來越強。在新的發(fā)展階段，順應時代的要求，中國提出了可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略思想，表現在環(huán)境管理領域包括：環(huán)境管制手段越來越多樣，環(huán)境保護制度越來越多元，環(huán)境標準越來越嚴格，其中環(huán)境行政自愿協議正是在這樣的背景下誕生

3、的一種新興的環(huán)境管理法律制度，它是由政府因地制宜、因企制宜，主動引導當地企業(yè)在自愿基礎上，與政府簽訂的達到高于一般法律標準的環(huán)境目標并因此獲得政府優(yōu)惠措施的協議。 這一制度起源于日本的公害防止協定，在最近幾年盛行于歐美等發(fā)達國家，被認為新世紀、新階段下行之有效的環(huán)境管理模式。我國從2003年開始也陸續(xù)在許多城市開展這一行動并取得了良好的經濟和環(huán)境效益，促進了經濟和環(huán)境的協調發(fā)展。但是相對于日本和歐美國家，中國的環(huán)境行政自愿協議制

4、度理論研究起步較晚，現如今尚未在理論層面和制度體系建設上形成系統的理論支撐，所以出現了“自愿協議”的管理模式大量存在，而協議的理論研究相對滯后的不協調局面，本文研究的目的正是要構筑兩者的橋梁，使環(huán)境行政自愿協議的實施有一個運行的軌道，充分實現這一模式實施的社會、經濟和環(huán)境效益。 本文采用比較法的研究方法，介紹了歐美發(fā)達國家的節(jié)能自愿協議、日本的公害防止協定以及我國臺灣的環(huán)境保護協議的內容及其產生背景，揭示本論題的國外、國內發(fā)展狀

5、況以及整體發(fā)展趨勢，結合我國構建環(huán)境行政自愿協議的必要性和可行性，借鑒國外與我國臺灣地區(qū)的有益經驗，再結合國內試點企業(yè)的經驗和教訓，提出構建我國環(huán)境行政自愿協議制度框架的建議，最終達到本論文的寫作目的，符合時代要求，具有重要的理論和實踐意義。 本文的可取之處是從比較法的角度，著重分析國外以及我國臺灣地區(qū)這一制度的產生的內在動力和成長土壤，為我國的借鑒提供針對性和可行性；另外雖然本文內容在環(huán)境、能源、循環(huán)經濟領域都有所涉及，但是大