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文檔簡介
1、國內外突發(fā)事件應急救援實踐證明,軍地疾控應急力量采取統(tǒng)一指揮、軍地協(xié)調、步調聯(lián)動、信息共享等聯(lián)防聯(lián)控措施,最大限度發(fā)揮軍地合力,是成功實現(xiàn)“大災之后無大疫”的關鍵。
為充分發(fā)揮和利用軍隊與地方的資源優(yōu)勢,推動軍地疾控應急力量的同步協(xié)調統(tǒng)籌發(fā)展,提髙國家疾控應急整體能力和水平,本研究擬在總結得出軍隊和地方疾控應急體系建設現(xiàn)狀和軍民融合疾控應急體系建設存在的問題,最終提出推動軍民融合疾控應急體系建設發(fā)展策略,啟示我國應推動軍民融合
2、疾控應急建設。
為實現(xiàn)這一目標,采取文獻研究、專家咨詢、案例研究、對比研究、邏輯歸納等方法,開展軍民融合基本理論研究、軍民融合國外模式比較研究、軍民聯(lián)合救援實踐案例研究、軍民融合現(xiàn)狀與問題研究、軍民融合建設策略研究。
研究表明:(1)疾控應急工作的突然性、風險性、組織協(xié)調復雜、后勤保障難、處置效果社會影響大等特點,要求推動軍民融合疾控應急體系建設。軍民融合疾控應急體系建設具備提高組織指揮效率、資源利用效率、后勤保障能
3、力、專業(yè)救援能力等優(yōu)勢。(2)“統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一管理、常態(tài)運轉、權威髙效、法律保障、聯(lián)儲共濟”是美國、俄羅斯、日本等應急體系發(fā)展建設的趨勢。(3)汶川抗震救災中軍地密切協(xié)同,軍隊力量發(fā)揮了不可或缺的作用,但在軍地協(xié)調、組織指揮、力量協(xié)同、后勤保障、信息共享等方面也存在一定問題。(4)軍地疾控應急體系建設存在諸多問題。首先,管理體系沒有常態(tài)運轉,權威性不高,針對疾控體系建設,缺乏長效性全局性統(tǒng)籌規(guī)劃建設和使用;其次,力量體系建設存在救援人員
4、心理適應性有待提高、體能素質有待加強、專業(yè)技能不平衡、裝備列裝與維護更新不到位、軍地人員相互交流了解缺乏、軍地防疫隊伍融合建設不夠緊密等問題;其三,在法規(guī)建設方面,法律法規(guī)原則性太強、法律體系不夠完整、法律體系同步更新不足;其四,在預案建設方面,存在缺乏針對性、有機銜接不夠、操作性不強、修訂不及時、平時應用不足等問題;其五,在信息融合方面,存在思想觀念落后、政策配套不全、技術標準缺位等問題。其六,在聯(lián)合訓練方面,存在缺乏頂層設計籌劃、缺
5、乏場地、經費、標準等訓練保障、參訓機構與人員積極性不高等問題;最后,在物資儲備方面,存在藥材聯(lián)合儲備標準體系有待建立、物資儲備資金沒有專項保障、物資儲備應急調用效率不高等問題。
借鑒國外做法,針對國內現(xiàn)實問題,研究提出軍民融合疾控應急體系建設發(fā)展策略:(1)軍民融合疾控應急管理體系整體化建設;(2)軍民融合疾控應急力量體系模塊化建設(3)軍民融合疾控應急法規(guī)體系層次化建設;(4)軍民融合疾控應急預案體系操作化建設;(5)軍民融
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