北極生態(tài)保護法律研究.pdf

1、北極作為一個統一的區(qū)域性生態(tài)系統,主要的特征是脆弱性和較弱的自我修復及調節(jié)能力。北極自然條件惡劣,生態(tài)資源匱乏,人口承載力低;在受到外界干擾時,極易發(fā)生生態(tài)變化甚至突變,并失去生物再生能力,使得生態(tài)進一步惡化。由于北極地區(qū)對于全球其他地區(qū)的氣候變化具有放大作用,北極變暖的速度比全世界平均變暖的速度快兩倍。北極地區(qū)的生態(tài)系統發(fā)生的變化,對北極的大氣、海洋、海冰、冰蓋、積雪、永凍土以及當地的物種種類和數量、食物鏈、生態(tài)系統以及人類社會都產生

2、了影響。北極的海洋冰層萎縮、冰川融化、植被發(fā)生變化,其中冰層融化將造成海平面上升;而不易分解的有機污染物(POP)長久存在于環(huán)境中,并堆積在寒冷的區(qū)域,從那里進入海洋和陸地生態(tài)系統,進而進入食物鏈。總之,兩極地區(qū)不但對環(huán)境發(fā)展有重大影響,而且直接關系到全球生物多樣性及人類的生存。有跡象表明北大西洋洋流帶的深層冷水環(huán)流可能已經減慢,這可能會促成全球氣候體系發(fā)生突變。
　　 解決環(huán)境壓力的深層次措施經常會觸及到那些能夠影響政策取向的

3、大集團的既得利益。解決問題的唯一方法是將環(huán)境問題從決策邊緣轉移到決策中心。由于北極生態(tài)系統所具有的國際性和共享性特點,當前聯合國機構、非政府組織、北極八國以及北極圈外國家都已經開始重視,但各國對北極開發(fā)的認識、技術和政治等問題上存在差異,使得北極生態(tài)系統仍然存在許多問題有待解決。
　　 現有的與北極生態(tài)保護有關的國際法律制度是以聯合國海洋法條約、國際環(huán)境條約、斯匹次卑爾根群島條約以及北極地區(qū)國家法律為主要框架的,但現有北極法律缺

4、失“生態(tài)”理念、北極生態(tài)保護以“軟法”為主、并且保護北極生態(tài)的法律制度存在空缺,缺乏整體觀、北極諸多環(huán)境法律存在于不同法域,呈現出不成體系性。而以生態(tài)整體觀的方法來整合現有的保護北極生態(tài)的法律,充分考慮保護北極生態(tài)系統各個成分的法律之間的聯系和協調,并由生態(tài)學規(guī)律引申出北極生態(tài)保護法律原則,最終形成對北極生態(tài)進行整體保護的法律制度在目前是現實可行的。
　　 現有各觀點對解決北極生態(tài)法律爭端的現實作用不足,本文建設性的以國際法不成

5、體系剖析和解決北極生態(tài)保護的法律沖突,最終形成從北極生態(tài)保護的全球性框架公約、北極生態(tài)保護的區(qū)域性法律以及北極生態(tài)保護的國內立法三個層次構建保護北極的生態(tài)法律,并提出未來北極區(qū)域性生態(tài)法可以考慮擴展“北極環(huán)境戰(zhàn)略”的生態(tài)保護內容,增強其執(zhí)行力,賦予北極理事會執(zhí)行的權力,從而促進和加強北極生態(tài)系統的保護。如何保證充足的資金,選擇適當的資金機制,為各方履行承諾提供堅實的物質基礎是所有公約在實施中所面臨的不可忽視的問題。資金機制發(fā)揮了平衡器的