論我國信訪制度的歷史沿革、現(xiàn)狀及其改革.pdf

1、信訪制度是誕生在新中國政法傳統(tǒng)下的一項獨具特色的制度發(fā)明，是一種中國式的糾紛解決與人權(quán)救濟機制，也是權(quán)力上下運行及相互監(jiān)督的一種特殊機制。在特定的歷史時期，信訪制度對國家政權(quán)的穩(wěn)固和社會的穩(wěn)定發(fā)揮過巨大的作用，它敞開大門向民眾提供了一種在法律系統(tǒng)外部解決問題的途徑，其存在是以抑制法律的自主性為代價的，同時它也為黨政、行政對司法活動的干預(yù)提供了制度化空間和正當(dāng)渠道。 本文從分析我國信訪制度的涵義入手，對信訪制度的歷史沿革、現(xiàn)狀、存

2、在的問題及其改革措施進行了系統(tǒng)的論述。全文共分為四章。第一章提出本文的選題意義、國內(nèi)外研究現(xiàn)狀及所使用的研究方法。信訪問題的高度現(xiàn)實和敏感性使得許多學(xué)者對次進行了不懈的研究，國內(nèi)學(xué)者主要是通過不同角度分析信訪制度，而由于信訪是一個地道的中國問題，因此國外學(xué)者主要是集中于對所在國家的請愿制度、申訴制度或者與我國信訪制度類似的制度進行分析。而本文主要研究方法是理論聯(lián)系實際、政治溝通分析和政治系統(tǒng)分析方法。 第二章則是對信訪制度的基本

3、概念、功能及其歷史沿革進行了細致的梳理。信訪制度即公民、法人或者其他組織采用書信、電子郵件、傳真、電話、走訪等形式，向各級人民政府、縣級以上各級人民政府工作部門反映情況，提出意見、建議或者投訴請求，依法由有關(guān)行政機關(guān)處理的活動的制度安排。信訪制度主要有政治參與、權(quán)力監(jiān)督、化解糾紛和權(quán)利救濟四項功能。而對我國信訪制度的歷史介紹則是在中國共產(chǎn)黨建立至今細分為7個階段，勾畫出了我國信訪制度從孕育、誕生、完善到馴服和轉(zhuǎn)型的漫長過程。 第

4、三章分析了我國信訪制度的現(xiàn)狀、存在的問題及其成因。我國信訪這幾年來呈現(xiàn)出信訪主體擴大、反映的問題日益復(fù)雜、總量居高不下、組織性、對抗性增強等特點。造成這一現(xiàn)狀主要是信訪制度本身的缺陷，主要包括信訪制度功能錯位；體制松散；錯位、越位現(xiàn)象嚴重；法治不健全；缺乏公開性、透明性；程序規(guī)范較弱等方面。 最后一章是針對第三章提出的問題進行了相應(yīng)的對策分析。要改善我國的信訪制度，應(yīng)從以下幾方面入手；建立人大信訪制度、整合現(xiàn)有信訪制度資源、加快