南京國(guó)民政府對(duì)日政策探析（1927-1937）.pdf

1、本文以1927—1937年南京國(guó)民政府的對(duì)日政策作為研究對(duì)象。1937—1945年的日本侵華戰(zhàn)爭(zhēng)給中國(guó)人民和中國(guó)社會(huì)帶來(lái)了深重的災(zāi)難。災(zāi)難性的戰(zhàn)爭(zhēng)后果使得后人不斷反思戰(zhàn)前中日兩國(guó)的雙邊關(guān)系，尤其是南京國(guó)民政府的外交政策：國(guó)民政府的對(duì)日政策是應(yīng)予以肯定還是否定?對(duì)日政策是否有更好的選擇?對(duì)于這些問(wèn)題，學(xué)界眾說(shuō)紛紜，莫衷一是。本文運(yùn)用宏觀一微觀關(guān)聯(lián)決策分析模式，在對(duì)國(guó)民政府的對(duì)日政策進(jìn)行梳理的基礎(chǔ)上進(jìn)行理論分析，以期做出較為客觀理性的評(píng)判。

2、 論文主要包括三部分： 第一部分，對(duì)南京國(guó)民政府1927—1937年的對(duì)日政策進(jìn)行梳理。南京國(guó)民政府的對(duì)日政策具有矛盾性和不確定性的特征，這使人們?cè)诶斫夂痛_定其歷史地位時(shí)，必須面對(duì)許多無(wú)法解釋和難以從理性邏輯的角度進(jìn)行分析的難題。因此，要準(zhǔn)確客觀地評(píng)價(jià)這一時(shí)期國(guó)民政府的對(duì)日政策，就必須要理清國(guó)民政府對(duì)日政策的發(fā)展軌跡。1927年南京國(guó)民政府成立，在對(duì)外政策上堅(jiān)持以日本為外交重心，謀求與日本建立一種穩(wěn)定的合作關(guān)系；1928

3、年濟(jì)南事件后，國(guó)民政府奉行聯(lián)美制日政策，借助英美制衡日本在中國(guó)的擴(kuò)張；九一八事變發(fā)生后，國(guó)民政府將申訴政策確立為對(duì)日的主要政策，而且在事變的處理過(guò)程中逐步強(qiáng)化，直到1933年2月日本退出國(guó)聯(lián)，這是國(guó)民政府對(duì)日政策的申訴政策階段：1933年5月，南京國(guó)民政府以中日簽訂《塘沽停戰(zhàn)協(xié)定》為標(biāo)志，正式轉(zhuǎn)向?qū)θ站植客讌f(xié)政策；1935年日本提出旨在全面控制中國(guó)的“廣田三原則”并積極策動(dòng)華北事變，大國(guó)合作制日成為南京國(guó)民政府實(shí)施的主要對(duì)日政策。由此，

4、國(guó)民政府的對(duì)日政策趨向強(qiáng)硬，抗日的外交政策初步形成。上述演變構(gòu)成了1927—1937年南京國(guó)民政府對(duì)日政策的內(nèi)在發(fā)展主線。 第二部分，運(yùn)用宏觀一微觀關(guān)聯(lián)模式對(duì)南京國(guó)民政府的外交決策進(jìn)行理論分析，探討制約國(guó)民政府對(duì)日政策的結(jié)構(gòu)性因素。這種模式從國(guó)際體系結(jié)構(gòu)、國(guó)內(nèi)權(quán)勢(shì)結(jié)構(gòu)和決策者三個(gè)層次來(lái)分析國(guó)民政府的外交決策。在國(guó)際體系層次上，南京國(guó)民政府的對(duì)日政策受制于遠(yuǎn)東地區(qū)的大國(guó)格局，只能是順勢(shì)而為，缺乏完全的自主性；在國(guó)家社會(huì)層次上，國(guó)民

5、政府的對(duì)日政策與國(guó)內(nèi)的權(quán)勢(shì)斗爭(zhēng)糾纏在一起，政策經(jīng)常不是從純粹外交利弊的技術(shù)層面的考慮出發(fā)，而是受制于國(guó)內(nèi)的政治分裂現(xiàn)實(shí)。在決策者層次上，國(guó)民政府外交政策的主要決策者——蔣介石和汪精衛(wèi)的外交戰(zhàn)略觀影響了國(guó)民政府對(duì)日政策的策略選擇?？傊?，國(guó)民政府的對(duì)日政策受到遠(yuǎn)東地區(qū)的大國(guó)格局、中國(guó)國(guó)內(nèi)政治未統(tǒng)合和主要決策者的外交戰(zhàn)略觀等因素的制約，因而具有被動(dòng)性和妥協(xié)性的特征。 第三部分，對(duì)南京國(guó)民政府的對(duì)日政策進(jìn)行評(píng)價(jià)與反思。首先，分析南京國(guó)民

6、政府對(duì)日政策的目標(biāo)、基本原則和策略手段。國(guó)民政府對(duì)日政策的主要目標(biāo)是在不簽訂喪權(quán)辱國(guó)條約的前提下，全力避免或推遲與日本的全面戰(zhàn)爭(zhēng)，以實(shí)現(xiàn)國(guó)家統(tǒng)一和國(guó)力建設(shè)。在策略的選擇上，主要是借助美英等大國(guó)制衡日本的擴(kuò)張。其次，對(duì)國(guó)民政府的對(duì)日政策進(jìn)行評(píng)價(jià)。對(duì)南京國(guó)民政府對(duì)日外交的主要政策和措施應(yīng)予以積極的評(píng)價(jià)。面對(duì)日本的侵略，國(guó)民政府艱難地進(jìn)行著主觀上的思考、比較和抉擇，外交上的努力也持續(xù)不斷。無(wú)論是聯(lián)美政策，還是申訴政策，甚至于局部妥協(xié)政策，其目