農民工養(yǎng)老保險法律制度研究.pdf

1、西南政法大學碩士學位位論文西南政法大學碩士學位位論文農民工養(yǎng)老保險法律制度研究農民工養(yǎng)老保險法律制度研究導師：師：吳越教授教授作者：作者：范賢玉范賢玉中國重慶中國重慶20082008年4月摘要2007年6月國務院批準重慶設立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合配套改革試驗區(qū)，實行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，以期在解決全國城鄉(xiāng)關系問題方面取得突破?！叭r問題”是制約著我國社會經濟進一步發(fā)展的最大障礙，綜觀世界發(fā)達國家，城市化是解決城鄉(xiāng)問題的必由之路。農民工是我國城市化進程的先

2、遣隊，在市場經濟發(fā)展之初，他們就開始離開農村進入城市，融入了城市社會。但只有極少數農民工成為真正的市民，而絕大多數的農民工還是以農民的身份，在城市從事著非農的工作。究其原因，除了戶籍制度、住房、就業(yè)等方面的障礙之外，社會保障的缺失是制約農民工最終市民化最根本的原因，而養(yǎng)老保險的缺失是他們難以逾越的最后一道難關。本文的研究目的是構建普遍保障的、多層次的養(yǎng)老保險法律制度，將農民工納入其中，保障其老年生活，從而促進農民工市民化，推動整個城市化

3、進程，實現統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。本文分五個部分對構建農民工養(yǎng)老保險法律制度進行了論述：第一部分：養(yǎng)老保險法律制度基本理論問題對養(yǎng)老保險、養(yǎng)老保險法律制度以及構建養(yǎng)老保險法律制度的理論依據進行了論述，為后文展開構建農民工養(yǎng)老保險法律制度的論述搭建理論基礎平臺。第二部分：農民工養(yǎng)老保險法律制度的現狀及評價首先簡要介紹了國務院關于農民工養(yǎng)老保險的規(guī)定；然后介紹了各地有代表性的農民工養(yǎng)老保險制度，即深圳模式、北京模式和上海模式；最后通過對現行農民工養(yǎng)老

4、保險制度進行對比分析，找出現行農民工養(yǎng)老保險法律制度的缺陷：覆蓋面小，立法層次低，法律制度不統(tǒng)一。第三部分：構建農民工養(yǎng)老保險法律制度的必要性和可行性分析。必要性：我國人口老齡化加劇，對傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老模式的挑戰(zhàn)；城市化的進程加快，對土地養(yǎng)老模式的挑戰(zhàn)?？尚行裕哼M行國家財政能力分析、企業(yè)繳費能力分析和農民工繳費能力分析。第四部分：農民工養(yǎng)老保險法律制度的構建（1）對構建農民工養(yǎng)老保險法律制度的原則和目標進行論述，認為構建該制度必須滿足公平優(yōu)