促進(jìn)我國(guó)中小企業(yè)海外投資的法律問(wèn)題研究.pdf

1、十年前的1999年,中國(guó)是一個(gè)正在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、人民憧憬世界、中國(guó)產(chǎn)品打開國(guó)際市場(chǎng)的國(guó)度。西方主流媒體和輿論就中國(guó)入世對(duì)世界到底會(huì)帶來(lái)什么樣的影響而爭(zhēng)論不休,但是中國(guó)已經(jīng)成為國(guó)際經(jīng)濟(jì)不可缺少的組成部分,中國(guó)威脅論開始了世界性的蔓延。而十二年后的今天,中國(guó)是一個(gè)完成WTO體制經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、人民充滿自信的經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、投資大國(guó)。西方主流媒體和輿論對(duì)于金融危機(jī)后重新洗牌的國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系中的中國(guó)進(jìn)行了重新審視,中國(guó)成為拉動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的火車頭,中國(guó)威脅

2、論和中國(guó)救世主論并行,但后者似乎更占上風(fēng)。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的崛起,主宰國(guó)際經(jīng)濟(jì)數(shù)十年的七國(guó)集團(tuán)的歷史使命即將結(jié)束,中國(guó)成為新的國(guó)際經(jīng)濟(jì)體制中的一個(gè)關(guān)鍵要素,這對(duì)中國(guó)而言既是挑戰(zhàn),也是機(jī)遇。這在國(guó)際投資領(lǐng)域來(lái)得更為突然。中國(guó)以制造業(yè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)積累起來(lái)的外匯儲(chǔ)備和資金改變了國(guó)際投資的流向。中國(guó)正實(shí)行從吸收海外投資向投資海外的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)折。中國(guó)企業(yè)胸懷全球志向,開始進(jìn)行大規(guī)模海外并購(gòu),并試圖通過(guò)向海外投資實(shí)行產(chǎn)業(yè)的海外轉(zhuǎn)移。作為“世界工廠”的中國(guó)

3、對(duì)能源等資源的巨大需求促使中國(guó)企業(yè)使用巨額資金到海外去尋求各種能源等資源。中國(guó)的大企業(yè)進(jìn)行海外投資有其天生的優(yōu)勢(shì):資金雄厚,政策導(dǎo)向,國(guó)家立法支持。但是中小企業(yè)的的海外投資卻障礙重重,面對(duì)業(yè)已飽和了的國(guó)內(nèi)市場(chǎng),中小企業(yè)必然也要進(jìn)行海外投資來(lái)維持其自身的的發(fā)展,但中小企業(yè)本身就勢(shì)單力薄,資金方面嚴(yán)重短缺,還有不完善的國(guó)家法律,政策環(huán)境的阻礙,使得中小企業(yè)進(jìn)行海外投資舉步維艱,這顯然與我國(guó)現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向和“走出去”戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)相違背。我國(guó)

4、關(guān)于中小企業(yè)海外投資保護(hù)的法律很不健全,鼓勵(lì)政策也不完善,甚至在某些方面還是空白,這就使得我國(guó)中小企業(yè)的海外投資利益很難得到有力的保護(hù),使得中小企業(yè)進(jìn)行海外投資的熱情大打折扣。
　　 具體而言,我國(guó)中小企業(yè)海外投資面臨的法律障礙和困境主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:中小企業(yè)海外投資立法混亂、滯后、缺乏權(quán)威性；有關(guān)海外投資的國(guó)內(nèi)法與國(guó)際法銜接和利用不足；中小企業(yè)海外投資保險(xiǎn)機(jī)制不健全；中小企業(yè)海外投資監(jiān)管制度缺位；現(xiàn)行融資制度不利于中小企

5、業(yè)海外投資融資；立法中缺乏對(duì)中小企業(yè)海外投資者的重視。
　　 這些法律障礙和困境的存在嚴(yán)重影響了我國(guó)中小企業(yè)海外投資的熱情,不利于中小企業(yè)發(fā)展壯大,削弱了我國(guó)企業(yè)在海外市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力,更抑制了我國(guó)“走出去”戰(zhàn)略的順利實(shí)現(xiàn)。綜觀世界各國(guó)實(shí)踐,無(wú)論是發(fā)達(dá)的資本主義國(guó)家,還是發(fā)展中國(guó)家都在鼓勵(lì)和促進(jìn)本國(guó)的中小企業(yè)走出去,進(jìn)行海外投資,取得國(guó)際市場(chǎng)上的先導(dǎo)權(quán)。在其各國(guó)內(nèi)法律體系中都有促進(jìn)本國(guó)中小企業(yè)進(jìn)行海外投資的立法,都在努力為本國(guó)中小企

6、業(yè)進(jìn)行海外投資創(chuàng)造良好的法律和政策環(huán)境。雖然我國(guó)對(duì)中小企業(yè)海外投資也采取了一定的促進(jìn)和鼓勵(lì)措施,但目前我國(guó)關(guān)于這方面的立法體系還十分不完善,存在許多障礙,立法遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于現(xiàn)實(shí)的需要。因此,借鑒其他國(guó)家的先進(jìn)立法經(jīng)驗(yàn),加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)海外投資立法的規(guī)范在現(xiàn)階段是十分必要的。
　　 本文從我國(guó)中小企業(yè)海外投資的基本理論問(wèn)題入手,說(shuō)明了中小企業(yè)發(fā)展海外投資的必要性和可行性,目的是消除人們對(duì)中小企業(yè)的歧視性心理。而后闡明了我國(guó)在這方面的立法