憲政視角下的國家征稅權控制.pdf

1、現(xiàn)代國家本質上為“租稅國家”，即國家通過對私有財產以公權力介入的方式來獲取財政收入，財政收入絕大部分來源于人民所繳納的租稅。征稅實質上是對私人財產的一種侵犯與剝奪，但國家的存在和發(fā)展又必須通過征稅來獲取公權力得以行使的經濟基礎，以此提供公共產品與服務，更好的保障公民基本權利。 我國財政稅收近幾年均急劇增長，與此同時非法課稅、稅費濫收現(xiàn)象嚴重，侵犯了納稅人的權利。西方許多國家所經歷的由“財政危機”，到“經濟危機”，最終遭致“憲政危

2、機”的慘痛教訓發(fā)人深思。稅費泛濫僅僅是一種表面現(xiàn)象，深層次原因在于政府權力的失控。公權力天生具有擴張性，國家征稅權作為公權力的一種亦是如此，權力的擴張意味著權利的縮小，權力的濫用則導致權利的損害，為此有必要從源頭上控制國家征稅權，憲政制度所追求的權力控制和權利保障的目標才有可能實現(xiàn)。 立憲法易，行憲政難。本文旨在以國家征稅權的控制為切入點，從國家征稅權的的基本原理出發(fā)，以控權理論作為征稅權控制的理論依據，借鑒域外經驗，從稅收入憲