中國流動選民選舉權保障制度研究.pdf

1、鄭碩士論文題目：作者姓名：學科門類：專業(yè)名稱：導師姓名、職稱：州大學位授予單位代碼’莩號或申請?zhí)栃ぜ壧靡粶S文中國流動選民選舉權保障制度研究李敘明法學憲法學與行政法學劉向文教授二零零五年五月020034踐進行了描述。第三部分為中國流動選民選舉權保障制度的問題與不足。本文指出我國現(xiàn)行流動選民選舉權保障制度中亟待解決的問題：第一，法律的漏洞致使流動選民選舉權保障不力?，F(xiàn)行選舉法及有關立法解釋對流動選民行使選舉權的程序及保障措施規(guī)定甚少，對選民

2、登記、代表名額和選區(qū)劃分的規(guī)定也不利于流動選民有效地行使選舉權。法律關于剝奪流動選民選舉權的制裁性規(guī)定也很不健全。第二，現(xiàn)行戶籍制度阻礙了流動選民選舉權的行使。隨著戶口登記和管理制度的確立以及遷徙自由權利的取消，我國形成了城鄉(xiāng)二元結構的戶籍制度。因為戶口不能隨便遷移，造成人戶分離脫節(jié)，無形中剝奪了流動人口的許多權利。第三，人大代表名額分配制度忽視了流動選民的選舉權。按照戶籍人13的比例確定代表名額的分配，導致入選人大代表結構與當?shù)氐娜丝?/p>

3、結構嚴重不符，難以保障非戶籍常住人口的選舉權。第四，選民登記方式落后、流動選民登記程序復雜。選舉法關于流動選民登記的規(guī)定很容易造成重登或漏登現(xiàn)象。以戶籍地為主要登記地的原則己經(jīng)不能適應人口頻繁流動的社會現(xiàn)實，也不利于流動選民選舉權的實現(xiàn)。第五，選舉日期不統(tǒng)一造成流動選民選舉權不平等。我國實行選舉權平等性原則，但是由于各地選舉El期不統(tǒng)一，同年齡的人在不同的地方享有的選舉權就有所不同，從而造成了選民民主權利的不平等。第六，海外選民的選舉權

4、缺乏制度保障。根據(jù)選舉法，華僑在縣級以下人大代表選舉期間在國內的可以參加選舉，這條規(guī)定實際上剝奪了選舉期1白j不在國內的海外選民的選舉資格，顯然不能充分保障海外選民依法享有的民主權利。第四部分為進一步完善中國流動選民選舉權保障制度的建議。針對上述問題，本文提出了以下建議：第一，改革我國城鄉(xiāng)二元結構的戶籍制度。為了保障流動選民的選舉權，必須進行戶籍制度改革，確立以現(xiàn)居住地和工作地為標準的戶籍制度；改革現(xiàn)有的選區(qū)劃分標準，確立以現(xiàn)居住地和工

5、作單位為主的原則來劃分選區(qū)。第二，改革我國人大代表名額分配制度，保證非戶籍常住人口的代表名額。第三，改革我國選民登記制度。在登i己方式上，采取主動登記與自愿登記相結合、網(wǎng)絡登記與手工登記相結合原則。第四，確定全國統(tǒng)一的選舉日期。全國統(tǒng)一選舉日，簡化了選民登記的手續(xù)；方便了流動選民進行登記和選舉；減少了選舉經(jīng)費的總支出：解決了實踐中出現(xiàn)的”二次選舉”等選舉權利不平等的問題。第五，保障海外選民的選舉權。為保障海外選民的選舉權，應當設立一個統(tǒng)