江西公共財政體系完善對策研究.pdf

1、新常態(tài)下，我國經濟增速將長期放緩，財政收入也將由高速增長轉為中低速增長，面對日益增長的公共服務剛性需求，我國開始進入公共產品短缺時代，財政改革來到了“深水區(qū)”和攻堅期。財政是國家治理的基礎和重要支柱，進一步完善公共財政體系，對于轉變政府職能，優(yōu)化資源配置，促進公平正義有重要意義。江西在“十二五”規(guī)劃開局之年提出了構建“五型”財政的財政發(fā)展總目標，對公共財政體系的各個方面都提出了新的要求，如何加快江西財政法制化進程，推進財政科學化、精細化

2、管理，做實財政收入，優(yōu)化財政支出結構，保障財政更好服務于社會經濟發(fā)展大局是當前亟待研究和解決的問題。
　　本文圍繞公共財政體系的財政制度、財政管理、財政收入、財政支出四個方面展開研究，從江西公共財政建設各方面發(fā)展取得的進步、存在的問題和深層原因等現狀分析入手，運用層次分析法構建了地方公共財政績效評估指標體系，并應用于江西公共財政體系建設的評估，將財政支出結構因素引入Barro的內生增長模型，對江西最優(yōu)財政支出結構進行了分析，結合借

3、鑒國外公共財政體系建設的經驗，提出完善江西公共財政體系的對策建議。文章在結構上共分為七章，其中：第一章為導論；第二章為相關概念與理論基礎；第三章為江西公共財政體系建設的現狀分析；第四章為江西公共財政體系建設的實證研究；第五章為完善公共財政體系的國際借鑒；第六章為完善江西公共財政體系的對策建議；第七章為結論與展望。
　　本文通過實證研究發(fā)現，2013年度江西公共財政績效評估等級為“良”，在中部地區(qū)排名第三。主要存在財政制度不完善、財

4、政管理水平不高、財政收入質量不高、財政支出結構不合理等問題，還有進一步完善的空間。究其原因，主要是因為財政民主成分缺失；缺乏科學化、精細化管理理念；財權、事權和支出責任不匹配；存在“二元財政”格局等。據此，本文提出了建立全面規(guī)范化、透明化的預算管理制度；轉變財政管理理念，突出效能；規(guī)范非稅收收入管理；推動稅收制度改革，完善稅收體系；加大民生領域投入等對策建議。文中建立的公共財政績效評估指標體系和提出的最優(yōu)財政支出結構計量測算方法，對于評