我國(guó)農(nóng)村殯葬用地管理法律問(wèn)題研究.pdf_第1頁(yè)
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文檔簡(jiǎn)介

1、自十一屆三中全會(huì)以來(lái),改革開(kāi)放已經(jīng)行進(jìn)了近四十個(gè)年頭了。四十年來(lái)中國(guó)在經(jīng)濟(jì)、政治、法制等方面都取得了高速的發(fā)展,但是我國(guó)法律體系依舊不夠完善,民生保障立法依舊落后。特別是近年以來(lái),農(nóng)村殯葬問(wèn)題頻頻成為社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題。比如“河南周口平墳事件”“安徽安慶墓改事件”曾在全國(guó)范圍內(nèi)引發(fā)轟動(dòng),一時(shí)間關(guān)于行政權(quán)力與公共利益的沖突的討論與衡平成為研究熱潮,但就其根本,還是整個(gè)社會(huì)對(duì)于農(nóng)村殯葬問(wèn)題,特別是農(nóng)村殯葬用地問(wèn)題的忽視。本文從農(nóng)村殯葬用地的界定,

2、現(xiàn)行農(nóng)村殯葬用地法律規(guī)制整理、農(nóng)村殯葬用地分類歸納,農(nóng)村殯葬用地管理主體的職權(quán)職能明晰,農(nóng)村殯葬用地管理中出現(xiàn)的社會(huì)問(wèn)題以及我國(guó)農(nóng)村殯葬用地管理和形式的發(fā)展變遷等方面進(jìn)行全面分析,充分研究了我國(guó)農(nóng)村殯葬用地管理上的問(wèn)題,并提出自己的建議和對(duì)策。
  全文正文除引言和結(jié)語(yǔ)外分為五個(gè)部分:
  第一部分:對(duì)我國(guó)農(nóng)村殯葬用地的概念進(jìn)行界定。首先,就尚無(wú)明文規(guī)定的“農(nóng)村殯葬用地”進(jìn)行概念上的厘定;其次通過(guò)對(duì)于農(nóng)村殯葬用地在使用上的身

3、份性、權(quán)屬上的物權(quán)性、存在上的分散性以及使用期限上的不確定性的整理,歸納出農(nóng)村殯葬用地的特征;最后,以農(nóng)村殯葬用地的特性為出發(fā)點(diǎn),對(duì)農(nóng)村殯葬用地做出公益性與經(jīng)營(yíng)性、有主墓和無(wú)主墓、集中型和分散型以及特殊型的分類。
  第二部分:分析現(xiàn)行農(nóng)村殯葬用地管理上的法律問(wèn)題。首先從現(xiàn)行的農(nóng)村殯葬用地法律位階太低、管理制度松散和立法滯后等問(wèn)題分析農(nóng)村殯葬用地管理上的立法不足;其次通過(guò)討論地方政府政事不分和職權(quán)交叉的現(xiàn)狀分析我國(guó)農(nóng)村殯葬用地管理

4、主體職權(quán)不明;最后以“周口平墳”與“安慶墓改”兩個(gè)案例為基礎(chǔ),分析我國(guó)農(nóng)村殯葬用地管理執(zhí)行制度上忽略民意、宣傳單一及保障制度缺失等問(wèn)題。
  第三部分:對(duì)農(nóng)村殯葬用地管理制度的分析。首先,對(duì)于我國(guó)殯葬用地管理制度的歷史沿革進(jìn)行回顧,分析我國(guó)農(nóng)村殯葬用地管理的發(fā)展歷程;其次,對(duì)于傳統(tǒng)葬式在歷史上的變遷進(jìn)行研究,論證土葬與火葬在我國(guó)農(nóng)村的文化地位。
  第四部分:通過(guò)對(duì)國(guó)外殯葬制度的分析研究,探討外國(guó)先進(jìn)殯葬用地管理經(jīng)驗(yàn)對(duì)于我國(guó)

5、農(nóng)村殯葬用地管理的啟發(fā)。主要以美國(guó)、法國(guó)和日本三個(gè)國(guó)家的殯葬用地管理制度為基礎(chǔ),對(duì)其進(jìn)行分析和討論,從而借鑒其先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。
  第五部分:對(duì)于農(nóng)村殯葬用地管理問(wèn)題的對(duì)策與建議。首先,對(duì)現(xiàn)行法律法規(guī)進(jìn)行完善,主張建立以物權(quán)屬性為基礎(chǔ)的殯葬用地掛歷制度,并梳理了農(nóng)村殯葬用地的取得制度、必要的限制與規(guī)范、流轉(zhuǎn)與消滅制度;其次,對(duì)政府在農(nóng)村殯葬用地管理的職責(zé)職權(quán)上進(jìn)行再定位;再次,改變政府對(duì)農(nóng)村殯葬用地管理工作的工作方式,緩解社會(huì)沖突與矛盾

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