論我國盤查制度在公安實(shí)踐中存在問題及對(duì)策.pdf

1、盤查作為一項(xiàng)重要的警務(wù)職能，在預(yù)防打擊犯罪、維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定等方面發(fā)揮了重要作用，尤其在當(dāng)前日益嚴(yán)峻的治安形勢(shì)下，流竄作案、流動(dòng)人口作案、盜搶案件高發(fā)、暴恐事件抬頭，路面巡邏警力給民眾安全感，也起到了一定的威懾、抑制犯罪作用，但縱觀盤查權(quán)在我國的現(xiàn)狀，盤查實(shí)效不高、盤查權(quán)被濫用、被盤查對(duì)象合法權(quán)益遭侵害得不到有效救濟(jì)等問題表現(xiàn)突出，一方面歸咎于我國公安現(xiàn)狀:職能被最大化，警力嚴(yán)重不足的基礎(chǔ)上，重視的是對(duì)各類績(jī)效考核目標(biāo)的完成，輕視的是關(guān)

2、愛民警、對(duì)民警綜合執(zhí)法素質(zhì)、法律素養(yǎng)和執(zhí)法理念的提升，以致執(zhí)法公信力下降、警民關(guān)系緊張;另一方面歸咎于我國有關(guān)盤查的相關(guān)法律法規(guī)的不成熟，無法給予民警在執(zhí)法中有力的參照和指導(dǎo)，這種不成熟不僅體現(xiàn)在對(duì)盤查的啟動(dòng)、操作的相關(guān)法律規(guī)定的缺乏，也體現(xiàn)在對(duì)盤查的有效司法監(jiān)督和公民權(quán)益有效及時(shí)救濟(jì)的缺乏上，如何從完善法律法規(guī)及規(guī)范性文件來給予執(zhí)法更有力的依據(jù)、從夯實(shí)公安工作和提高民警自身素質(zhì)來提高執(zhí)法的有效性和公信力、從建立有效的司法控制來限制權(quán)力

3、的濫用、從明確公民對(duì)自己合法權(quán)益救濟(jì)途徑來保障人權(quán)值得我們深思。
　　本文從四個(gè)部分對(duì)我國盤查制度的現(xiàn)狀、存在問題及對(duì)策做簡(jiǎn)要論述。
　　第一部分:主要從盤查制度在我國大致發(fā)展的概況、我國有關(guān)盤查的法律法規(guī)以及盤查自身的特征進(jìn)行歸納，厘清目前盤查權(quán)在我國主要的法律依據(jù)和特點(diǎn)。
　　第二部分:主要論述盤查制度在我國存在的問題。從盤查的定性問題、啟動(dòng)要件和操作程序問題、實(shí)效差、執(zhí)法主體執(zhí)行理念問題及缺乏對(duì)盤查的有效監(jiān)督和救