納稅人權利救濟研究.pdf

1、納稅人不是純粹的納稅義務人，在稅款征納過程中以及在用稅領域納稅人都享有廣泛的權利。我國長期以來片面強調(diào)納稅人的納稅義務，忽視對納稅人的權利保護和救濟，納稅人權利得不到保障，嚴重影響了納稅人納稅的積極性，也阻礙了現(xiàn)代民主法治建設的進程。這種狀況越來越不適應現(xiàn)在財政國家和市場經(jīng)濟的發(fā)展要求。國家應當通過完善立法、規(guī)范執(zhí)法、嚴格司法等各方面保障納稅人的權利得到充分滿足和有效救濟?！盁o救濟即無權利”，有效的救濟是保護納稅人權利的最后一道屏障，立

2、法缺陷和執(zhí)法不嚴給納稅人權利造成的侵害，只有通過切實有效的救濟才能夠得到恢復。完善我國的納稅人權利救濟制度是改善納稅人權利保護制度現(xiàn)狀的關鍵?，F(xiàn)在越來越多的國家都重視對納稅人權利的保護，并且非常重視建立有效的權利救濟制度，通過完善立法、設立專門機構等多種途徑改善和促進納稅人權利救濟制度功能的發(fā)揮。我國理論界和實務界也有越來越多的人重視納稅人權利保障的問題，并且呼吁國家應當從立法、執(zhí)法、司法等方面完善納稅人權利保護和救濟制度。納稅人權利救

3、濟制度包括傳統(tǒng)的稅務行政復議、稅務行政訴訟、稅務行政賠償?shù)戎贫?；納稅人訴訟制度在國外很多國家都發(fā)揮著重要作用，在我國還未被接受和實行，隨著市場經(jīng)濟和民主制度的發(fā)展，我國也會建立和逐漸完善納稅人訴訟制度。 我國傳統(tǒng)的納稅人權利救濟制度存在多方面的不足，比如稅務行政復議制度中存在強制性復議前置、行政復議機構不獨立等問題；稅務行政訴訟制度中存在受案范圍窄、審判質(zhì)量低、沒有專門的稅務法院等問題。本文針對這些問題，從中外對比的角度，提出