農民專業(yè)合作社內部治理結構法律問題研究.pdf

1、我國2006年頒布了《中華人民共和國農民專業(yè)合作社法》（以下簡稱《農民專業(yè)合作社法》），該法的頒布標志著我國的合作社建設進入了法制化的時代。與公司的盈利性相比，農民專業(yè)合作社具有非營利的性質，所以應采取比公司化管理制度更有效的監(jiān)督措施和激勵措施，從而完善農民專業(yè)合作社內部治理結構。
　　首先，本文論述了農民專業(yè)合作社的概念、特征及其內部治理結構。據我國《農民專業(yè)合作社法》第二條規(guī)定，農民專業(yè)合作社是在農村家庭承包經營基礎上，同類農

2、產品的生產經營者或者同類農業(yè)生產經營服務的提供者、利用者，通過自愿聯合、民主管理形成的互助性經濟組織。它的宗旨是為社員服務，為全體社員謀求共同利益。該法還明確規(guī)定了農民專業(yè)合作社在我國是一種特殊的法人類型。為推進農民專業(yè)合作社的發(fā)展必須建立與其相適應的內部治理結構，農民專業(yè)合作社內部治理結構與公司的內部治理結構非常類似，通過公司內部治理結構理論分析了農民專業(yè)合作社內部治理結構以及農民專業(yè)合作社的產權機制和盈余分配機制。產權不明晰必然使得

3、社員缺乏投資激勵，同時可能導致主要的惠顧者并不是主要的投資者。經營者則利用控制權通過按股份紅或者按股分紅和按交易額返利相結合的分配方式大量謀取私利，所以應當建立明確的產權機制。在盈余分配制度方面必須建立按交易額分配盈余和有限的資本報酬相結合的盈余分配制度。
　　其次，分析了我國農民專業(yè)合作社內部治理存在的問題。完善的農民專業(yè)合作社內部治理結構應當是合作社的決策權、執(zhí)行權和監(jiān)督權相互分離，并有著完善的激勵機制、約束機制、和決策制衡機