京津冀區(qū)域生態(tài)補償法律問題研究.pdf

1、隨著水資源污染、大氣污染等生態(tài)環(huán)境問題越來越嚴重，人們的生活受到了極大的影響，生態(tài)環(huán)境問題不僅引起了國家的重視，也引發(fā)了人們對過去粗放型經濟發(fā)展方式的反思和對如何平衡經濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護之間的關系的思考。作為地區(qū)間平衡經濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護的重要措施，實行生態(tài)補償制度對改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境狀況具有重要意義，能夠有效避免“公共悲劇”和“搭便車”現(xiàn)象，有利于社會的可持續(xù)發(fā)展。
　　目前，京津冀協(xié)同發(fā)展已上升為國家戰(zhàn)略層面，京津冀的區(qū)域生

2、態(tài)狀況也受到特別關注。長期以來河北省為京津的發(fā)展提供了支持，為進行生態(tài)維護和建設，向京津提供了大量資源。河北省面臨資源緊缺與經濟發(fā)展緩慢的雙重困境。實行區(qū)域生態(tài)補償制度可以有效解決區(qū)域生態(tài)環(huán)境問題，解決河北省所面臨的巨大壓力。
　　我國實行行政區(qū)劃制度，地區(qū)之間具有明確的行政邊界。行政邊界同時也是地區(qū)利益邊界，地區(qū)政府更傾向于維護本地區(qū)的利益，怠于對跨區(qū)域的生態(tài)維護地區(qū)進行補償。然而區(qū)域生態(tài)問題的解決依靠相關地區(qū)政府的共同努力。如

3、果地區(qū)政府之間缺乏溝通和協(xié)調，會影響區(qū)域生態(tài)環(huán)境的整體保護效果。為解決區(qū)域生態(tài)環(huán)境問題，京津冀區(qū)域采取了一系列生態(tài)環(huán)境治理措施，取得了一定成效，并逐步開展了相關的生態(tài)補償實踐，京津對河北省張家口、承德等地區(qū)通過提供生態(tài)建設項目資金等方式給予補償。但區(qū)域生態(tài)補償仍存在許多不足。例如，缺乏生態(tài)補償立法，區(qū)域生態(tài)補償都是在規(guī)范性文件中予以規(guī)定，生態(tài)補償?shù)闹黧w、標準、程序和方式不明確，監(jiān)管機制不完善，京津冀區(qū)域生態(tài)補償缺乏法律制度保障等。為了推