農(nóng)村基層組織人員職務(wù)犯罪司法問題研究——以X縣近五年村干部職務(wù)犯罪案件為視角.pdf

1、2016年，中央“一號文件”連續(xù)13年聚焦“三農(nóng)”問題，出臺了很多很多項惠民惠農(nóng)政策，撥付了非常非常多的相關(guān)配套惠民惠農(nóng)資金，農(nóng)民得到了很多實惠，農(nóng)村經(jīng)濟也得到了飛速發(fā)展，以農(nóng)村集體經(jīng)濟為中心的經(jīng)濟活動也日漸活躍了很多。雖然在有些農(nóng)村基層，農(nóng)村基層組織人員如數(shù)發(fā)放中央劃撥資金給老百姓，為老百姓實實在在做實事、謀福利。但相當一部分農(nóng)村基層組織人員利用職務(wù)便利貪污、挪用、侵占中央劃拔的各項惠農(nóng)資金，或者利用管理村集體資金的職務(wù)便利，挪用、侵

2、占村集體資金，嚴重的已構(gòu)成職務(wù)犯罪。農(nóng)村基層組織人員的犯罪行為不僅影響國家政策落實，造成國家公共財產(chǎn)流失，也嚴重損害農(nóng)民利益，阻礙農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展，影響農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，進而嚴重影響國家新農(nóng)村建設(shè)政策落實，嚴重損害政府公信力。由此可見，農(nóng)村基層組織人員職務(wù)犯罪社會危害性極大。因此，從一些獨特的角度對基層組織人員職務(wù)犯罪的研究，應(yīng)該具有一定的意義。
　　本文首先在國內(nèi)外文獻基礎(chǔ)上結(jié)合自己的觀點對相關(guān)概念進行了明確，然后分析基層

3、人員職務(wù)犯罪現(xiàn)狀及特征，主要包括犯罪主體日趨散化，寄案特征明顯，犯罪手段的隱蔽性及案件定性的爭議性等四個方面。再次，探討司法實踐中典型且多發(fā)的農(nóng)村基層組織人員職務(wù)犯罪案例，從實踐上升至理論界定此類案件在實務(wù)中的法律適用問題。最后，根據(jù)此類犯罪的原因及特性，有針對性的提出相關(guān)措施。一是從立法層面完善，界定基層組織成員范圍，界定“從事公務(wù)”的行為，明確案件管轄權(quán)歸屬問題，嘗試立法增設(shè)“農(nóng)村基層組織成員受賄罪”;二是充分發(fā)揮檢察機關(guān)的作用，加