長壽區(qū)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀及問題研究.pdf

1、2007年6月國務(wù)院批準(zhǔn)重慶成為全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)。按照國家發(fā)展和改革委員會的要求，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，要打破城鄉(xiāng)分割的二元格局，加快推進城鎮(zhèn)化，相應(yīng)地加快農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，逐步減少農(nóng)民數(shù)量，增加農(nóng)民就業(yè)的機會，增加農(nóng)村人均資源占有量，實現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與鄉(xiāng)村發(fā)展的良性互動。農(nóng)村土地問題關(guān)系到農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定、與農(nóng)村的發(fā)展息息相關(guān)、也是農(nóng)民增收的保障，更為重要的是它還關(guān)系到國民經(jīng)濟的發(fā)展和社會的穩(wěn)定。土地問題是影響“三農(nóng)

2、”問題的關(guān)鍵所在，但是現(xiàn)行農(nóng)村土地制度為農(nóng)村人口提供了一種特殊的社會保障，對農(nóng)民形成了束縛，使農(nóng)村勞動力無法真正擺脫農(nóng)民身份。不管從事何種非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村勞動力最終都離不開土地，所以有必要改革現(xiàn)行土地制度，使農(nóng)民從土地中脫離出來，而農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)正是解決這個問題的最好辦法。
　　近年來，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，大量剩余勞動力從農(nóng)村涌向城市。農(nóng)村大量土地廣種薄收、閑置荒蕪等現(xiàn)象嚴(yán)重，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)是解決當(dāng)前我國農(nóng)村土地分散

3、經(jīng)營利用率不高與荒棄的有效途徑，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)有利于使土地資源合理配置、達到最佳的土地利用效率、從而促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)向更加合理的方向調(diào)整，對于促進農(nóng)民收入增長和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的作用非常重要。
　　盡管國內(nèi)外學(xué)者從不同的角度對農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)問題進行了大量的研究，并在各自的領(lǐng)域內(nèi)取得了階段性成果，但是，對農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)問題研究中大多停留在宏觀層面上，大多數(shù)研究的是農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的共性問題。對一定地區(qū)的微觀層面研究上則比較少，由于各個地區(qū)具有不同的地

4、區(qū)特點，有必要對不同地區(qū)的個性特點進行研究，雖然說對于重慶市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)問題研究的比較多，但是針對長壽區(qū)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)問題研究的還比較少，本文結(jié)合長壽區(qū)區(qū)情，對長壽區(qū)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)問題進行有針對性研究。
　　長壽區(qū)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場在區(qū)政府的大力推動下已經(jīng)取得了一定的成績，無論是土地流轉(zhuǎn)規(guī)模還是土地流轉(zhuǎn)速度都走在重慶市前列，但總體上看仍然不活躍，與發(fā)達地區(qū)的土地流轉(zhuǎn)仍然存在一定差距。如何進一步發(fā)展長壽區(qū)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，想辦法使農(nóng)

5、村土地流轉(zhuǎn)的速度加快并且穩(wěn)步推進，是當(dāng)前我們要考慮的問題，通過推動農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)來達到提高土地使用效率的目的，是當(dāng)前長壽區(qū)促進經(jīng)濟發(fā)展非常緊迫的任務(wù)。
　　本文通過深入農(nóng)村基層走訪調(diào)查及相關(guān)數(shù)據(jù)資料統(tǒng)計，分析長壽區(qū)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀，經(jīng)過實地考查與分析，找出了長壽區(qū)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中存在的問題。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，近年來長壽區(qū)土地流轉(zhuǎn)進程明顯加快，流轉(zhuǎn)主體呈現(xiàn)多元化，流轉(zhuǎn)方式也向多元化的方向轉(zhuǎn)變，流轉(zhuǎn)模式也在不斷創(chuàng)新。在長壽區(qū)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中還存在著