長壽區(qū)農村土地流轉現(xiàn)狀及問題研究.pdf

1、2007年6月國務院批準重慶成為全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)。按照國家發(fā)展和改革委員會的要求，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，要打破城鄉(xiāng)分割的二元格局，加快推進城鎮(zhèn)化，相應地加快農村勞動力向非農產業(yè)和城鎮(zhèn)轉移，逐步減少農民數(shù)量，增加農民就業(yè)的機會，增加農村人均資源占有量，實現(xiàn)工業(yè)與農業(yè)、城市與鄉(xiāng)村發(fā)展的良性互動。農村土地問題關系到農業(yè)的穩(wěn)定、與農村的發(fā)展息息相關、也是農民增收的保障，更為重要的是它還關系到國民經濟的發(fā)展和社會的穩(wěn)定。土地問題是影響“三農

2、”問題的關鍵所在，但是現(xiàn)行農村土地制度為農村人口提供了一種特殊的社會保障，對農民形成了束縛，使農村勞動力無法真正擺脫農民身份。不管從事何種非農產業(yè)，農村勞動力最終都離不開土地，所以有必要改革現(xiàn)行土地制度，使農民從土地中脫離出來，而農村土地流轉正是解決這個問題的最好辦法。
　　近年來，隨著社會經濟的發(fā)展，農業(yè)產業(yè)結構的調整，大量剩余勞動力從農村涌向城市。農村大量土地廣種薄收、閑置荒蕪等現(xiàn)象嚴重，農村土地流轉是解決當前我國農村土地分散

3、經營利用率不高與荒棄的有效途徑，農村土地流轉有利于使土地資源合理配置、達到最佳的土地利用效率、從而促進農業(yè)結構向更加合理的方向調整，對于促進農民收入增長和農村經濟發(fā)展的作用非常重要。
　　盡管國內外學者從不同的角度對農村土地流轉問題進行了大量的研究，并在各自的領域內取得了階段性成果，但是，對農村土地流轉問題研究中大多停留在宏觀層面上，大多數(shù)研究的是農村土地流轉的共性問題。對一定地區(qū)的微觀層面研究上則比較少，由于各個地區(qū)具有不同的地

4、區(qū)特點，有必要對不同地區(qū)的個性特點進行研究，雖然說對于重慶市農村土地流轉問題研究的比較多，但是針對長壽區(qū)農村土地流轉問題研究的還比較少，本文結合長壽區(qū)區(qū)情，對長壽區(qū)農村土地流轉問題進行有針對性研究。
　　長壽區(qū)農村土地承包經營權流轉市場在區(qū)政府的大力推動下已經取得了一定的成績，無論是土地流轉規(guī)模還是土地流轉速度都走在重慶市前列，但總體上看仍然不活躍，與發(fā)達地區(qū)的土地流轉仍然存在一定差距。如何進一步發(fā)展長壽區(qū)農村土地流轉，想辦法使農

5、村土地流轉的速度加快并且穩(wěn)步推進，是當前我們要考慮的問題，通過推動農村土地流轉來達到提高土地使用效率的目的，是當前長壽區(qū)促進經濟發(fā)展非常緊迫的任務。
　　本文通過深入農村基層走訪調查及相關數(shù)據資料統(tǒng)計，分析長壽區(qū)農村土地流轉現(xiàn)狀，經過實地考查與分析，找出了長壽區(qū)農村土地流轉中存在的問題。調查發(fā)現(xiàn)，近年來長壽區(qū)土地流轉進程明顯加快，流轉主體呈現(xiàn)多元化，流轉方式也向多元化的方向轉變，流轉模式也在不斷創(chuàng)新。在長壽區(qū)農村土地流轉中還存在著