中國政府公共投資的民生效應研究.pdf

1、政府公共投資是各國政府行使社會公共管理職能和實施宏觀經(jīng)濟調(diào)控的重要手段。隨著市場經(jīng)濟的飛速發(fā)展，我國面臨著經(jīng)濟與社會發(fā)展失衡的境況，民生問題日益凸顯。在這一背景下，政府公共投資的理論研究及如何合理利用這一宏觀調(diào)控工具來提高社會福利水平已經(jīng)成為社會關注的熱點問題。在公共投資研究領域，學者對公共投資的經(jīng)濟效應研究較多，而對其社會民生效應關注較少;對民生的研究多局限于“民生涵義—歷史發(fā)展—民生現(xiàn)狀—如何改善民生”研究路徑，缺乏對民生的實證研究

2、。因此，本文系統(tǒng)分析了政府公共投資對民生的作用機制，并充分運用本國數(shù)據(jù)對我國政府公共投資的民生效應進行實證檢驗分析，以更明確地認識我國政府公共投資在民生發(fā)展中的作用，對我國政府優(yōu)化公共投資結構，提高社會福利水平具有重要的理論及現(xiàn)實意義。
　　本文將民生改善定義為市場上公共物品和私人物品的供給滿足了人們的消費需求，提高消費者效用水平，從而使人們對生活感到滿意。按照政府公共投資對不同產(chǎn)品的消費需求的影響，本文將政府公共投資的民生效應劃

3、分為直接效應和間接效應。直接效應表現(xiàn)為政府公共投資直接促使了社會公共品供給的增加，如教育、社會保障水平的提升，滿足人們對公共物品的需求;間接效應是指政府公共投資通過影響經(jīng)濟發(fā)展、就業(yè)、居民收入等方面對私人產(chǎn)品的供給和消費產(chǎn)生作用。在借鑒相關理論分析基礎上，本文詳細分析了政府公共投資的直接效應、就業(yè)效應和收入效應的作用機制，并提出了相應的理論假設:(1)政府公共投資與教育、社會保障等公共品供給成正相關關系;(2)政府公共投資對就業(yè)具有正效

4、應;(3)政府公共投資能夠優(yōu)化就業(yè)結構;(4)政府公共投資能夠增加城鎮(zhèn)居民收入水平;(5)政府公共投資能夠增加農(nóng)村居民收入水平。
　　在理論分析基礎上，本文運用協(xié)整檢驗、向量自回歸模型(VAR)及誤差修正模型(EMC)等實證分析方法，以1990-2012年的政府投資及民生方面的數(shù)據(jù)為依據(jù)，對政府公共投資對有關民生的教育、社會保障、就業(yè)及收入方面的作用進行相關實證檢驗分析，研究結果分別驗證了理論分析中提出的五個理論假設:第一，政府公

5、共投資能夠提高我國教育水平和社會保障水平;第二，短期內(nèi)會使我國城鎮(zhèn)登記失業(yè)率下降，但長期失業(yè)率的下降需要非政府公共投資發(fā)揮主要作用;第三，政府公共投資能夠優(yōu)化我國就業(yè)結構，促使勞動力從第一產(chǎn)業(yè)向二、三產(chǎn)業(yè)轉移;第四，在增加居民收入方面政府公共投資主要發(fā)揮長期作用，短期內(nèi)收入水平受前期收入水平和非政府公共投資的影響。
　　綜上分析，政府公共投資能夠促進民生改善。我國政府在公共投資過程中應以公共服務需求界定政府公共投資范圍并根據(jù)經(jīng)濟發(fā)