我國大城市地區(qū)現代都市農業(yè)與農村可持續(xù)發(fā)展研究——以上海為例.pdf

1、改革開放以來，我國經濟快速增長，城市化進程不斷加快，從上世紀九十年代開始，我國沿海發(fā)達地區(qū)率先開展了都市農業(yè)的理論與實踐的探索，但是與國外發(fā)達國家相比，我國都市農業(yè)的發(fā)展還剛剛起步。在我國，都市農業(yè)還是一個新的研究領域，它把大城市地區(qū)的農業(yè)和農村作為一個特殊的研究領域和研究對象，強調城市建設與農業(yè)發(fā)展之間相輔相成的關系，重視在城市化過程中對農業(yè)的綜合功能的認識和開發(fā)，充分發(fā)揮農業(yè)對城市具有的經濟、社會和生態(tài)等方面的多重功能，并且隨著實踐

2、的發(fā)展和認識的深入，都市農業(yè)的生態(tài)和社會功能將會愈益顯示出其對于城市發(fā)展的重要價值和作用。因此，對大城市地區(qū)都市農業(yè)和農村發(fā)展的研究，系統(tǒng)地研究我國現代都市農業(yè)的理論與實踐，借鑒國外都市農業(yè)發(fā)展的寶貴經驗，探索一條適合我國大城市郊區(qū)都市農業(yè)和農村可持續(xù)發(fā)展之路，對于我國建設社會主義新農村具有重要的理論意義和現實意義。 全文包括理論總結、經驗借鑒與實證分析三大部分，共分為有八章，各章主要內容如下。 第一章，緒論。主要探討了

3、都市農業(yè)的概念及其基本內涵，并對中外都市農業(yè)發(fā)展研究進行了述評，在此基礎上闡述了本論文選題的意義，以及研究思路、研究內容與研究方法。 第二章，現代都市發(fā)展與現代都市農業(yè)的產生。首先從歷史發(fā)展的角度對現代都市的產生、發(fā)展與都市農業(yè)形成進行了考察，表明都市農業(yè)的形成是在城鄉(xiāng)結合地帶不斷發(fā)生著的地域空間整合、城鄉(xiāng)經濟整合和行政體制整合過程這三維整合的結果；然后我國都市農業(yè)發(fā)展的背景進行了分析。 第三章，都市農業(yè)的基本原理和基本

4、理論。都市農業(yè)的基本原理從都市農業(yè)地域范圍的界定入手，分析了都市農業(yè)的特征，都市農業(yè)的功能，都市農業(yè)的形式(包括都市農業(yè)的模式與類型)，并對都市農業(yè)與一些相關農業(yè)類型(包括都市型農業(yè)、城郊農業(yè)、休閑農業(yè)、生態(tài)農業(yè))進行了辨析。綜合國內外的研究，都市農業(yè)的主要理論基礎可歸納為三個方面：(1)農業(yè)布局與城鄉(xiāng)發(fā)展理論，包括農業(yè)區(qū)位論、田園城市理論、區(qū)域整體性和城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展理論(城鄉(xiāng)一體化理論)、國外其他有關都市農業(yè)理論(包括環(huán)境事業(yè)理論、都市

5、第三空間理論、稀有性財貨理論)；(2)相關經濟理論，包括產業(yè)結構演進理論、比較優(yōu)勢理論；(3)我國的城郊經濟理論。 第四章，國內外發(fā)展都市農業(yè)的實踐。主要闡述了海外都市農業(yè)的發(fā)展概況，將其歸納為三大模式：即以美國為代表的經濟功能為主的發(fā)展模式、以中西歐國家為代表的以生態(tài)與社會功能為主的發(fā)展模式、以亞洲東部的日本、新加坡和我國臺灣為代表的兼顧經濟、社會與生態(tài)功能的發(fā)展模式，并對美國的社區(qū)支持農業(yè)園、德國的市民農園、法國巴黎大區(qū)的都

6、市農業(yè)、荷蘭的設施農業(yè)、日本的都市農業(yè)、新加坡的都市農業(yè)科技園區(qū)、我國臺灣的都市休閑農業(yè)進行了廣泛介紹，在此基礎上提出了海外都市農業(yè)的發(fā)展經驗以供我國加以借鑒。從我國都市農業(yè)的實踐來看，可分為國內大都市型、部分省會城市及沿海地區(qū)大中城市型這兩大類型，并表現出不同于海外都市農業(yè)發(fā)展的特征，即在都市農業(yè)發(fā)展中兼顧經濟功能、社會功能與生態(tài)功能的協(xié)調發(fā)展，在城郊農業(yè)基礎上發(fā)展都市農業(yè)，以及國家政策的大力扶持。 第五章，都市農業(yè)與農業(yè)現代

7、化——上海郊區(qū)都市農業(yè)現代化進程解析與評價。首先在理論上分析了農業(yè)現代化的基本內涵與主要模式，然后對上海郊區(qū)都市農業(yè)發(fā)展的歷史進程、現代都市農業(yè)的現狀特征與空間布局進行了闡述，最后根據我國學者通過設立一整套農業(yè)現代化評價指標體系對全國以及上海的現代化的進程進行評價的兩項研究成果，從定量研究的層面上對上海郊區(qū)都市農業(yè)現代化進程進行了評價：(1)從上海農業(yè)現代化在全國的位置來看，在1998年上海的農業(yè)現代化水平得分居全國之首，據此判斷上海已

8、經開始跨入基本實現農業(yè)現代化階段，有可能在全國率先實現農業(yè)現代化；(2)對上海都市型農業(yè)、農村現代化實現程度評價表明，到2010年左右，有條件率先在外環(huán)線以內地區(qū)和外環(huán)線以外的一些經濟基礎好、城市化建設較快的地區(qū)建成都市型農業(yè)、農村現代化；到2020年，可全面、高標準地建成上海都市型農業(yè)、農村現代化，全面實現上海農村生態(tài)環(huán)境現代化、農業(yè)裝備現代化、農業(yè)經營管理現代化、農業(yè)科學技術應用現代化、農村經濟與結構現代化、農民生活質量現代化。

9、 第六章，現代都市農業(yè)與農村可持續(xù)發(fā)展的方向與未來——邁向城鄉(xiāng)一體化。都市農業(yè)是現代農業(yè)的重要組成部分，體現了一個國家農業(yè)和農村的現代化水平，因此實現都市農業(yè)和農村可持續(xù)發(fā)展成為大城市地區(qū)郊區(qū)發(fā)展的共識；從總體上來看，現代都市農業(yè)可持續(xù)發(fā)展是城鄉(xiāng)一體化前提下的一個開放式的、城鄉(xiāng)融合的、農工商一體化的復合的社會經濟系統(tǒng)，其特點主要表現為生產科技化，功能多元化，裝備設施化，產業(yè)融合化，發(fā)展持續(xù)化。而“城鄉(xiāng)一體化”則是以消除城鄉(xiāng)二元結構為

10、主要特征，通過農村工業(yè)化、城市化、現代化、實現城鄉(xiāng)經濟、社會、生態(tài)等方面的融合，從而達到城鄉(xiāng)共同繁榮、富裕、文明的過程，主要包括城鄉(xiāng)經濟一體化、城鄉(xiāng)城鎮(zhèn)體系一體化、城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境一體化、城鄉(xiāng)管理體制一體化等重要方面的內容。世界發(fā)達國家如美國、法國、日本等國家的經驗表明，都市農業(yè)的發(fā)展對城鄉(xiāng)一體化的實現起著重要的促進和推動作用。上海城鄉(xiāng)一體化的實踐始于1980年代的上海北部地區(qū)，為了理順行政管理體制，1988年上海市撤銷吳淞區(qū)和寶山縣、合并

11、組建寶山區(qū)，并把這個上海市當時唯一的城鄉(xiāng)合一行政區(qū)作為調整城鄉(xiāng)關系的綜合改革試驗區(qū)，從而使城鄉(xiāng)一體化從理論進入到應用的新階段。經過20多年的發(fā)展，上海的城鄉(xiāng)一體化已經取得了長足的進步，繁榮的城區(qū)與相對落后的農村形成的反差已經大為改觀，但是由于歷史和體制的原因，城鄉(xiāng)之間表現在經濟、社會、分配和城市空間布局等諸多方面的二元結構依然存在。上海要從根本上解決“三農”問題，必須堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展，加快城鄉(xiāng)一體化步伐；而城鄉(xiāng)一體化的推進，關鍵在于

12、農村的發(fā)展。因此針對上?！叭r”所涉及的三個方面，重點探討了上海郊區(qū)都市農業(yè)可持續(xù)發(fā)展——建設現代都市農業(yè)、充分發(fā)揮農業(yè)的生態(tài)綜合效益；上海郊區(qū)農村可持續(xù)發(fā)展——建設社會主義新農村、實現農村城鎮(zhèn)化，上海郊區(qū)農民的現代化——培養(yǎng)高素質的新型農民、實現農民市民化的主要內容和實現途徑。 第七章，建立與完善城鄉(xiāng)一體化的行政區(qū)劃體制。隨著我國特大城市地區(qū)城市化和城鄉(xiāng)一體化的快速推進，迫切要求建立城鄉(xiāng)一體的行政區(qū)劃體制。這里從兩個不同的側面

13、，對該問題進行了探討。第一部分是針對我國特大城市郊區(qū)普遍實行的“撤縣(市)改區(qū)”模式，分析了其形成的原因及其存在的主要弊端，即造成城市持續(xù)向外蔓延、耕地資源大面積銳減，混淆了不同類型的行政區(qū)、出現假性城市化現象，以及有可能對原郊縣(市)的經濟社會發(fā)展產生負面影響，提出了特大城市郊區(qū)建立城鄉(xiāng)一體化的行政區(qū)劃體制的構想，包括中心城市下設立二級市，實行“撤縣改市”；設立縣轄市，最終實現“縣市合并”；對現有市轄區(qū)進行改革。第二部分是關于我國特大

14、城市郊區(qū)農場實行屬地化管理與行政區(qū)劃調整問題的研究。農場屬于農墾系統(tǒng)，是我國在特定的歷史條件下形成的社會經濟組織。農墾系統(tǒng)的管理一直是自成體系，導致農場的社會經濟一直封閉運行，與當地社會經濟的發(fā)展聯(lián)系甚少，嚴重制約了農場的發(fā)展，也非常不利于城鄉(xiāng)一體化格局的形成。因此農場企業(yè)必須轉換經營機制、建立現代企業(yè)制度，分離社會職能，實行屬地化管理。這里以上海市郊東南沿海地區(qū)的朝陽、東海、蘆潮港、五四、星火這五個農場為例，通過總結我國農場屬地化的經