鄉(xiāng)村治理現代化路徑研究——兼對滬皖兩村治理現狀的考察.pdf

1、推進國家治理體系和治理能力現代化是黨的十八屆三中全會公報提出的戰(zhàn)略目標。鄉(xiāng)村是國家的細胞，實現鄉(xiāng)村治理現代化是國家治理現代化的基礎，也是國家治理現代化的應有之義?，F代化進程中的“三農問題”以及經濟新常態(tài)，使得當下鄉(xiāng)村治理，既面臨機遇又面對挑戰(zhàn)。探討鄉(xiāng)村治理現代化路徑，是鄉(xiāng)村社會應對三農問題，適應新常態(tài)、服務新常態(tài)，積極破解鄉(xiāng)村經濟社會發(fā)展難題，實現鄉(xiāng)村善治的必然要求。
　　我國廣大的中西部地區(qū)，鄉(xiāng)村治理傳統(tǒng)落后，存在著財力不足、治

2、理主體素質不高、缺位，治理關系失衡、不清等治理問題。而在東部沿海經濟發(fā)達地區(qū)，鄉(xiāng)村在其自身發(fā)展和探索中已經取得了一些現代治理的初步經驗，但仍需要解決實現鄉(xiāng)村治理現代化的很多重大和深層次問題。因此，總體上說，研究我國鄉(xiāng)村治理現代化問題，已經成為學術研究的一項重大而迫切的任務。
　　本文通過查閱、研讀鄉(xiāng)村治理相關文獻，掌握鄉(xiāng)村治理的基本理論。通過走進安徽省固鎮(zhèn)縣王莊鎮(zhèn)大蔣村和上海市金山區(qū)廊下鎮(zhèn)中華村，實地觀察、訪問，了解治理現狀。通過

3、理論與實際相結合進行比較分析，探索鄉(xiāng)村治理現代化路徑。
　　鄉(xiāng)村治理現代化是在適應現代化基本趨勢和要求下，多元化主體在制度性程序框架下，實現政府、市場、社會的持續(xù)協(xié)同合作從而達到鄉(xiāng)村善治的過程。公共精神、法治、民主、公共責任和科學技術是鄉(xiāng)村治理現代化的基本要素，是對傳統(tǒng)鄉(xiāng)村治理的持續(xù)改進，其必然推動鄉(xiāng)村治理發(fā)生三個“轉變”，即：從家庭聯(lián)產承包責任制到農業(yè)產業(yè)化經營轉變；從政府、村委會為治理主體到多元共治轉變；從政府與社會壓制性關系

4、到政府、社會、市場協(xié)調合作轉變。
　　鄉(xiāng)村治理現代化路徑：在新常態(tài)、農民流動、社會組織發(fā)展、政府體制改革、社會主義核心價值觀以及依法執(zhí)政提供的有利條件上，健全和完善法律制度，改革公共財政，轉變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，加快自治組織發(fā)展，加強和改進黨的領導，發(fā)展農村社會組織和強化市場機制作用，做好鄉(xiāng)村治理現代化的基礎性工作；同時，以社會主義核心價值觀為共治主體價值取向，以法律制度為治理活動的程序性框架，以協(xié)商民主為主要內容的治理權力結構，以公共