濟南市城市街道辦事處職能定位問題研究.pdf

1、在我國，街道辦事處作為城市基層政權組織，一端聯系著社會基層，是與百姓最貼近的“神經末稍”;另一端聯結著政府，是政府權力的落腳點。自成立以來，城市街道辦事處在貫徹上級政府的政治意圖和行政理念，廣泛聯系轄區(qū)內的城市居民，促進區(qū)域經濟發(fā)展，服務改善民生，社會治安綜合治理等方面發(fā)揮著重要作用，是促進區(qū)域社會和諧發(fā)展的基礎。
　　隨著經濟社會快速發(fā)展，城市規(guī)模不斷擴張，社會結構也在發(fā)生著變化。作為城市行政管理基礎的街道辦事處，其職能也隨之發(fā)

2、生著改變，由于城市街道辦事處的有關法律法規(guī)制定時間較早，其賦予街道辦事處的管理權限和相應的職能已遠遠不能適應新時期發(fā)展的要求，加上傳統(tǒng)管理體制的束縛，城市街道辦事處在職能運行中越位、缺位和錯位的現象時有發(fā)生，而其職能的不確定性是造成其運行困境的重要因素。因此，研究城市街道辦事處的職能定位問題，對于貫徹落實我國依法治國的方略，培育良好的經濟發(fā)展環(huán)境，促進社區(qū)建設，構建和諧社會具有非常重要的現實意義。
　　本文主要針對當前濟南市街道辦

3、事處的職能定位問題展開研究，以濟南市歷下區(qū)東關街道辦事處作為具體例證，通過對街道辦事處現有職能的評價，指出不合時宜的癥結，并分析其成因，本著“小政府、大社會、小機構、大服務”的原則，探討適應當前經濟社會發(fā)展的城市街道職能定位，并結合當前國內外城市基層管理研究的現狀及趨勢，提出具有針對性的建議。即加快街道辦事處職能合法性建設，并給出對條例修改的建議;弱化經濟職能，強化社會管理服務職能;理順區(qū)街、街居關系，明確街道職能，做到權責統(tǒng)一;大力培