廣東省五華縣農村青壯年勞動力缺失情況調查與研究.pdf

1、改革開放三十多年來，國家不斷加大對農村的投入，大力推動新農村建設，重點支持“三農”發(fā)展，農村面貌發(fā)生巨大改變，農業(yè)發(fā)展逐步向現(xiàn)代化推進，農民的生活水平得到較快的提升。然而，隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進程的不斷推進，越來越多的農村富余勞動力，特別是勞動素質較高的青壯年群體，為尋求更多的就業(yè)機會以及實現(xiàn)更高的收入，不斷向城市的非農產業(yè)進行轉移。可以說，青壯年勞動力的大量外流是我國由傳統(tǒng)農業(yè)社會向現(xiàn)代工業(yè)社會轉型的必然現(xiàn)象。
　　不可否認，農村

2、勞動力流入城市，對城市的建設和發(fā)展做出了巨大的貢獻，是加速城市化進程的一支重要力量。同時，農村外出務工人員在為城市建設添磚加瓦的過程中，逐漸接受了城市的新觀念、新技術和新方法，并將它們帶回家鄉(xiāng)，為家鄉(xiāng)新農村建設提供知識、技術支持，在一定程度上有利于促進農民增收。值得給予高度關注的是，青壯年勞動力作為新農村建設的生力軍以及農村發(fā)展攻堅克難的關鍵力量，其大量外流導致了青壯年勞動力缺失，使得農村勞動力素質的整體下降，直接或間接地削弱了農村的生

3、產力水平，造成農業(yè)經濟發(fā)展用工不足，土地拋荒撂荒嚴重。農業(yè)技術推廣受限，新農村建設后勁不足。農村社會事業(yè)較難開展等現(xiàn)象，“三農”問題未能得到有效解決，進一步制約了現(xiàn)代農村的發(fā)展。另一方面，農村青壯年勞動力的缺失引發(fā)了一系列負面社會現(xiàn)象，如留守老弱婦孺人群增多，社會治安不穩(wěn)、社會矛盾頻發(fā)以及農村養(yǎng)老顯現(xiàn)弊端等。因此，全面認識青壯年勞動力外流的現(xiàn)象，客觀梳理其對輸出地的影響利弊，對農村實現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展具有重大的現(xiàn)實意義。
　　造成農村

4、青壯年勞動力缺失，既有主觀方面的原因，也存在客觀方面的原因。但總體來說，我國農村青壯年勞動力流失的問題根源在于城鄉(xiāng)二元結構差異。相比城市非農部門，農村發(fā)展較為緩慢，農業(yè)經濟效益低下，導致了高素質人才自發(fā)向高收入生產部門流動。廣東省梅州市是勞動力輸出大市，全市超百萬人常年外出務工，且外出者多數(shù)為青壯年勞動力，導致梅州市內部分縣區(qū)成為了老弱婦孺的留守地，對當?shù)氐霓r村社會發(fā)展產生了諸多消極影響。因此，本文選取廣東省級貧困縣——梅州市五華縣作為

5、研究對象，通過問卷調查、個案訪談等方法，對該貧困地區(qū)農村青壯年勞動力的缺失情況進行調查研究，分析導致農村青壯年缺失發(fā)生的具體原因和特點，希望能夠為該貧困地區(qū)解決“三農”問題、促進農業(yè)產業(yè)化發(fā)展、改善農村人口結構、創(chuàng)新農村基層社會治理，實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化轉型提供對策建議。
　　本文認為，城市要發(fā)展，農村也要發(fā)展，從長遠來看，政府一方面應通過完善土地流轉制度、調整產業(yè)結構、引導開辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、出臺惠農政策等措施大力發(fā)展農村經濟，縮小城鄉(xiāng)收入