基于效率視角的PPP模式優(yōu)化研究.pdf

1、作為一種新的公共服務供給方式，政府和社會資本合作(PPP)模式通過在公共服務領域引入市場競爭機制和私人部門的資金、技術和管理優(yōu)勢，在緩解政府財政壓力的同時，提升公共產品的供給質量和效率。最近幾年，中國政府將PPP作為化解地方政府債務風險、提升基礎設施和公共服務供給效率的重要改革舉措，加大了推廣運用PPP模式的力度，中國迎來了新一輪PPP熱潮。但PPP模式在中國推行過程中，是否帶來效率的改進？相關影響效率變動的因素是什么？基于效率視角，梳

2、理PPP模式的發(fā)展歷程和推進現(xiàn)狀，以世界銀行PPI數(shù)據(jù)庫中中國除西藏外的30個省級行政單位2003-2014年能源、交通、水務三個行業(yè)PPP項目投資額為投入指標，以統(tǒng)計年鑒中發(fā)電量、城市天然氣供應量、鐵路里程、公路里程、城市自來水供應量、城市污水日處理能力六項指標作為產出指標，采用超效率DEA模型測算各省各年度PPP項目投資效率，然后以效率分值為被解釋變量，建立Tobit面板數(shù)據(jù)回歸模型實證檢驗產權保護和司法制度質量、政府PPP項目經驗

3、、經濟發(fā)展水平、居民受教育程度、人口密度、財政壓力等因素對PPP項目投資效率的影響。效率測算結果顯示，當前PPP項目投資效率總體偏低且呈逐步下降趨勢，不同地區(qū)PPP項目投資效率存在較大差異，平均來看東部地區(qū)的效率高于中部和西部地區(qū)。Tobit回歸模型結果進一步表明，完善的產權保護制度、較高的居民受教育程度有利于PPP項目效率的改進，而司法制度質量、經濟發(fā)展水平和人口密度則是PPP項目效率的不利影響因素;此外，對外開放程度高、金融市場發(fā)達