論行政執(zhí)法中軟法的應用.pdf

1、中文摘要中文摘要傳統(tǒng)觀念下執(zhí)法與軟法本身是沖突的，既然談到了執(zhí)法那么一定是嚴肅的，遵循職權法定的行政法原則，不能有偏私，不能有超出法律規(guī)定的自由裁量權，且不能以其他類型的非制定法為依據(jù)。但正是這種傳統(tǒng)的執(zhí)法理念導致現(xiàn)在社會中許許多多矛盾的產生與激化，追根究底，造成矛盾的行政行為本身卻又是符合法律規(guī)定的，遵循的是法律強制規(guī)定的程序?？涩F(xiàn)實生活紛繁復雜，行政法不同于刑法，其在對外調調整的是社會中那些變幻飛快并且十分細小的利益，刑法是要保護一

2、種社會共同的法益，社會共同的法益不會隨著時間的推移有太大的變化，但是社會生活領域中的“油鹽醬醋”般的d禾lJ益的調整方法如果一概用國家法為依據(jù)去解決，則會陷入一個“履行法律程序，符合法律目的”的本本主義誤區(qū)。在當今這個經濟飛速發(fā)展，知識信息爆炸的時代，面對社會生活中的小利益，解決社會問題，緩解社會矛盾成為人們追求的第一目的，而傳統(tǒng)硬法的規(guī)定若機械執(zhí)行往往有著阻卻問題解決的負面效果。與國家法不同，軟法的產生是依賴于社會公眾的訴求，正是由于

3、硬法對于社會生活中的某些事項無法觸及，軟法作為硬法的補充成為了可以適用的規(guī)范，這種軟法規(guī)范在產生過程中就帶有社會性的特點，它是公域與私域不斷博弈與交流的產物，成為了公共治理的主要適用規(guī)則。但任何一種行政模式都有其自身的弊端，比如宏觀調控過程中的調控范圍難以準確掌握導致政府可能管的太多或者太少，市場經濟的發(fā)展到底應當放寬到什么程度也沒有衡量標準。公共治理模式有其自身的風險，社會公眾在參與創(chuàng)制軟法的過程中能否夠準確的反應其訴求，某一個社會團

4、體的意志是否與其他社會成員的意志有所沖突，社會公眾的互動參與是否可能導致立法權被濫用，執(zhí)法中“軟硬兼施”因而大有必要。本文意在通過對比軟法與硬法的具體操作模式來探究軟法在行政執(zhí)法中的應用。關鍵詞：軟法硬法公共治理執(zhí)法模式互動參與Abstractgovernancemodelhasitsownrisk，socialpublicininvolvedinthecreationofsoftlawintheprocessofwhetherenou

5、ghaccuratelyreflecttheirdemands，aformofsocialorganizationwillwhetherwithothermembersofthecommunitywillconflicts，interactionandparticipationinpublicislikelytoleadtoabuseoflegislativepowertheseareproblemsthatmayexistTheapp