我國電信業(yè)政府監(jiān)管研究.pdf

1、改革開放以來我國社會的各個方面都取得了巨大的進步。處于轉型時期的中國，電信業(yè)也在相關政策的推動下突飛猛進的發(fā)展，至2010年末電話手機用戶總量居世界第一，互聯(lián)網用戶的總量已居世界第二位。電信行業(yè)的壟斷性特征決定了電信業(yè)必然成為社會輿論關注的焦點。特別是隨著近一段時間的“小靈通退市”、“電信資費改革”等和公眾的利益休戚相關的民生性事件的發(fā)生，加強對電信業(yè)的監(jiān)管、對電信業(yè)監(jiān)管機構進行改革成為專家學者研究和關注的重點。
　　 今年是我

2、國經濟建設的“十二五”開局之年。中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議中明確提出：“全面提高信息化水平?！卑淹苿由鐣黝I域的信息化建設，加快經濟社會各領域信息化發(fā)展作為今后工作的出發(fā)點以，以發(fā)展軟件產業(yè)積極推進電子商務作為新的經濟增長點。進而實現(xiàn)電信網、廣播電視網、互聯(lián)網“三網融合”，構建寬帶、融合、安全的下一代國家信息基礎設施。在國家宏觀方針政策的指導下，我國的電信產業(yè)在“十二五”建設期間即將取得更大的進步和發(fā)展。在電信

3、業(yè)發(fā)展的同時，怎樣對電信業(yè)進行政府監(jiān)管，值得我們法律人深思。對電信業(yè)監(jiān)管機構改革的研究由來已久，學者們在原有的研究基礎上取得了一定的成就和進步。但大多是從經濟法的角度進行思考。作為行政法領域的一個新課題，特別是對電信業(yè)政府監(jiān)管機構的行政法構建尚未形成體系。
　　 文章從源頭入手首先辨析了監(jiān)管的概念。作為經濟學上常用的術語的監(jiān)管在古羅馬時期的最初含義政府官員制定法令來約束工商業(yè)者的市場行為，后世的學者賦予了監(jiān)管不同學科領域的意義。

4、在經濟學界監(jiān)管是政府對市場的介入和干預行為，而法學界把監(jiān)管定義為法律的限制。進而文章在以往學者研究的基礎上對監(jiān)管概念重新進行了自己的界定。其次，文章通過總結市場失靈的原因論證了政府監(jiān)管的正當性和合法性，為政府監(jiān)管機構的構建做充份的理論鋪墊。通過對國外的幾種不同政體下的監(jiān)管模式進行思考和比較，總結其優(yōu)點和不足為構建我國電信業(yè)政府監(jiān)管機構做制度鋪墊。再次，文章分析和論證了國內部分學者就我國政體下的電信業(yè)政府監(jiān)管機構重構設想的優(yōu)點和不足，提出