大連城市紫線規(guī)劃編制法定化的策略研究.pdf

1、隨著大拆大建的房地產熱潮逐步降溫，國內各城市開始思考舊城更新的諸多問題，歷史文化遺產屢遭破壞，使我們失去了城市的記憶、城市特色，取而代之的是千篇一律的兵營式建筑。作為城市規(guī)劃者，我們開始思考一個問題:自2004年《城市紫線管理辦法》、《歷史文化名城保護規(guī)劃規(guī)范》等文化遺產保護相關法規(guī)及規(guī)范頒布以后，在國內知名學者的呼吁下，城市歷史文化遺產保護一直在有序進行。十年過去了，人們對歷史遺存保護的觀念也逐步加強，通過學習與借鑒西方國家經驗我們對

2、歷史遺跡保護方法逐步成熟，為何保護效果卻差強人意，為何守住不歷史建筑的“底線”、難逃被拆除的命運。隨著社會主義建設如火如荼的進行，各種問題逐步的暴露，“依法治國”成為我國發(fā)展的新航標，將各項規(guī)劃內容法定化是城市規(guī)劃領域“依法行政”的必然要求。
　　城市紫線是我國獨創(chuàng)性的城市規(guī)劃術語，指的是歷史文化街區(qū)和歷史建筑的保護范圍界限。隨著建設部7號令控規(guī)新的編制辦法對城市四線的劃定強制性要求，紫線等四線內容被提到了法定化的新高度。法定化的

3、概念是指用法律的手段對行為加以約束，城市規(guī)劃中的法定化內容是對建設行為的嚴格控制和指導。法定化的規(guī)劃內容是對規(guī)劃最有效的執(zhí)行方式，也是規(guī)劃管理的重要保障和支撐。
　　本文以大連城市紫線規(guī)劃編制法定化的實踐經驗為切入點，探索實現(xiàn)城市紫線法定化的方法，分別從規(guī)劃編制中的法定化手段、配套相關法律法規(guī)建議、相關制度的建立、管理體制等幾大方面提出大連市城市紫線法定化的建議及策略，建立紫線法定化機制。本次研究內容包含諸多理論創(chuàng)新價值、給相關政