中國農業(yè)面源污染的經濟分析與政策研究.pdf

1、進入21世紀以來，在點源污染得到有效控制之后，面源污染主要是農業(yè)面源污染逐漸成為我國最為重要的環(huán)境問題。農業(yè)面源污染破壞性增大，已經成為我國主要的水體和土壤污染源，不僅退化了農業(yè)生態(tài)系統，危害農業(yè)安全，也通過水和食品污染損害到居民健康，成為危害民族素質的公害。更為重要的是，我國小農戶生產形態(tài)使農業(yè)面源污染管控處于困境，伴隨我國經濟快速發(fā)展，農業(yè)面源污染問題必將進一步凸顯。為此，我國政府近幾年來開始高度重視以農業(yè)面源污染為主要特征的農村環(huán)

2、境問題，并把農村環(huán)境保護與治理作為一項基本國策。先后制定多項法律法規(guī)規(guī)范農業(yè)面源污染治理問題，并在《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》和《中共中央國務院關于推進社會主義新農村建設的若干意見》中將社會主義新農村明確界定為“生產發(fā)展、生活寬裕、村容整潔、鄉(xiāng)風文明、管理民主”的20字方針，從而把農業(yè)面源污染管控提高到戰(zhàn)略高度。從這個角度上說對中國農業(yè)面源污染研究具有重要意義。 論文在前人研究基礎上，借助于發(fā)展經

3、濟學、環(huán)境經濟學、農業(yè)經濟學等經濟學理論以及數量經濟學、現代計量經濟學等分析方法，分析了農業(yè)面源污染產生的社會經濟背景、微觀作用機理和管控政策體系，從本質上認識了農業(yè)面源污染的產生與加重的社會經濟規(guī)律，為農業(yè)面源污染的防治提供了科學依據。本研究在宏觀把握我國農業(yè)面源污染時空特征、與經濟發(fā)展的作用機理及耦合關系之后，將農戶作為基本分析對象，通過分析農戶生產經營以及技術應用等主要行為的面源污染效應，揭示農戶行為與農業(yè)面源污染的本質關系，進而

4、分析如何優(yōu)化農戶行為從而促進農業(yè)環(huán)境污染治理。論文從宏觀和微觀層面上來探求我國農業(yè)面源污染治理問題的突破點，在此基礎上，分析調整政策的可行性，建構農業(yè)面源污染管控政策以期優(yōu)化農戶行為，從而為農村可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的開展和新農村建設的實施提供理論和實踐上的支持，最終達到人與自然和諧發(fā)展的“雙贏”目的。論文的主要內容與結論如下： (1)論文從總體上了解和把握中國農業(yè)面源污染的狀況、特點和時空特征。認為中國農業(yè)面源污染有破壞性大、隱蔽性強

5、等特點。運用相關統計和計量方法對選取的農業(yè)面源污染物進行分析：從時間序列分析看，農業(yè)面源污染指標隨時間變動均呈現線性上升趨勢；從空間特征看，選取的指標呈現一定的區(qū)域聚集特征，并且主要面源污染物(化肥、農藥和畜禽糞便)的排放是東部地區(qū)>中部地區(qū)>西部地區(qū)。 (2)論文借助前人研究，從理論和實證角度分析經濟發(fā)展的農業(yè)面源污染效應，發(fā)現經濟發(fā)展對面源污染既有惡化效應，也有優(yōu)化效應，在不同的發(fā)展階段作用力不一樣，二者存在倒“U”型特征。

6、根據這個思路，我們通過構建包含農業(yè)環(huán)境稟賦、農業(yè)面源污染排放量和人均收入的農業(yè)生產者利潤函數模型印證了經濟發(fā)展與農業(yè)面源污染的“EKC”假說。進一步我們根據現階段我國主要經濟發(fā)展特征變量，簡單地擬合經濟發(fā)展與農業(yè)面源污染關系的曲線發(fā)現，我國當前經濟發(fā)展會帶來農業(yè)面源污染的加劇。論文從實證角度支撐了理論研究結果，論文分別運用誤差修正模型和Granger因果檢驗方法，考察發(fā)現三類主要農業(yè)面源污染度量指標與我國經濟發(fā)展之間存在因果關系。利用面

7、板數據進一步考察發(fā)現三類主要農業(yè)面源污染物與經濟發(fā)展存在倒“U”型特征，而且轉折點較高，我國大部分省市仍然處于隨著經濟發(fā)展而導致農業(yè)面源污染增長較快的階段。 (3)論文分析農業(yè)面源污染減排的微觀機理，發(fā)現“市場失靈”與“政府失靈”造成的農業(yè)生產者環(huán)境資源使用的非理性行為是造成經濟發(fā)展伴隨的農業(yè)面源污染加重的微觀原因，這使得“EKC”曲線峰值提高及轉折點延緩到達，由此必須理性農戶環(huán)境資源使用意識與行為。 (4)論文利用“C

8、VM”方法調查分析農戶意識的面源污染效應及影響因素，發(fā)現農戶環(huán)境意識薄弱是當前造成農業(yè)面源污染的重要影響因素，而農戶環(huán)境意識主要與兼業(yè)化程度、家庭收入和教育程度關系最為密切，因此，提高農民收入水平，以及加強教育，才是提高農戶環(huán)境意識的有效途徑。 (5)論文分析農戶生產行為的農業(yè)面源污染效應及其優(yōu)化。理論分析表明，農業(yè)土地規(guī)模大、組織化程度高、勞動力投入多而質量高，農業(yè)長期投資大都能減輕農業(yè)面源污染，但目前我國農戶生產行為不利于農

9、業(yè)面源污染減排，通過對江漢平原地區(qū)300戶農戶調查數據的檢驗，證實了我們的分析。此外，我們還基于農戶生產行為模型分析了農業(yè)政策的面源污染效應，結果發(fā)現土地價格上升、農資價格下降都會造成面源污染加重，最低收購價政策和直接補貼政策減輕了農業(yè)污染，農資增支綜合補貼政策卻加重了污染。結論顯示，我們必須對農戶生產行為和能夠影響農戶生產行為的農業(yè)政策進行調整。 (6)論文分析農戶親環(huán)境技術采納行為的面源污染效應發(fā)現，我國農戶技術采納行為不利

10、于親環(huán)境技術采納，對實證分析文獻的梳理表明農戶文化教育程度、收入水平、社會地位均與親環(huán)境技術采納率呈正相關；年齡與親環(huán)境技術采納呈負相關。根據分析，我們提出了誘導措施，包括減少農戶親環(huán)境技術采納風險，增加經濟激勵等。 (7)論文從命令一控制措施、市場措施和公眾參與機制三個角度比較了各國農業(yè)面源污染管控政策，發(fā)現發(fā)達國家農業(yè)面源污染管控具備幾個特點：包括完備的法律法規(guī)，高效的管控體系，復合型管控措施，多樣的經濟激勵措施，充分發(fā)揮公