全縣建設工作計劃

1、<p><b>　　全縣建設工作計劃</b></p><p><b>　　一、總的指導思想</b></p><p>　　20××年全縣建設工作總的指導思想是：科學規(guī)劃、政策引導、市場運作、多元投入、產(chǎn)業(yè)興鎮(zhèn)。根據(jù)這一指導思想，確定工作重點為：一個目標(平均每個城鎮(zhèn)人口增加道路面積1平方米，增加城鎮(zhèn)建成區(qū)面積2－3平方

2、米，新增城鎮(zhèn)人口1萬人)；二項規(guī)劃(100公頃修建性詳規(guī)、3km2控制性詳規(guī)編制)；三項治理(市容市貌治理、建筑市場治理、市政公用設施治理)；五大建設(工業(yè)園建設、洞口二水廠建設、垃圾處理場建設、路網(wǎng)建設、文明城鎮(zhèn)建設)；</p><p>　　二、主要工作內容與目標</p><p>　　在20××年具體各項建設工作中，我們要力爭實現(xiàn)九個突破：</p>&l

3、t;p>　　(一)提升城鎮(zhèn)品位，在規(guī)劃工作中有新的突破。</p><p>　　規(guī)劃是城鎮(zhèn)建設工作的龍頭，是政府治理城鎮(zhèn)最重要的手段之一，要按照“前瞻性、科學性、權威性”的總體要求，把規(guī)劃工作擺在建設工作全局的首要位置。一是搞好具體規(guī)劃尤其是控制性具體規(guī)劃的編制，千方百計提高詳規(guī)覆蓋率。今年要加強對縣城和高沙鎮(zhèn)控制性詳規(guī)的編制力度，年內完成縣城控制性詳規(guī)3KM2，修建性詳規(guī)100公頃，縣城詳規(guī)覆蓋率要達到70

4、％。二是繼續(xù)完善縣城環(huán)衛(wèi)、供水、市政等專業(yè)規(guī)劃編制，做好縣城綠化廣場和其它綠地建設規(guī)劃。三是建立規(guī)劃編制、審批、執(zhí)行公示制度，將規(guī)劃部門的辦事制度、辦事程序、辦事結果進行公示，既使群眾知情，又有群眾參與。四是增強精品意識，努力提高規(guī)劃設計水平。對重要地段、重要部位、重要建筑的規(guī)劃設計和城鎮(zhèn)設計，包括城鎮(zhèn)景觀體系規(guī)劃設計，要引入招標機制，進行優(yōu)選設計。五是加大規(guī)劃審批監(jiān)管力度，嚴格規(guī)劃程序治理和規(guī)劃部門的內部機制監(jiān)督治理，全縣“一書兩證”

5、發(fā)放率98％以上。六是嚴厲查處違章違法建設行為，全縣違章建筑查處率達90％以上。七是加大規(guī)劃的宣傳力度，在全縣上下要形成一個自覺遵守規(guī)劃和維護規(guī)劃的社會氛圍。因此，我們必須利用各種媒體經(jīng)常不斷地宣傳《城市規(guī)劃法》以及相關文件，使</p><p>　　(二)以道路建設為重點，在城鎮(zhèn)基礎設施建設上有新的突破。</p><p>　　道路是一個城鎮(zhèn)的框架，也是城鎮(zhèn)的動脈。今年組織好城鎮(zhèn)道路等基礎設

6、施建設攻堅戰(zhàn)。一是工業(yè)園建設全面啟動。二是鳳凰路、文昌南路動工建設，力爭年內完成征地與拆遷工作，修建水果批發(fā)市場。啟動和平街(沿江大道)改造工程。三是修建城東市場垃圾中轉站和城南垃圾中轉站。四是要在縣城主要街道上設置果皮垃圾桶，使之成為縣城的一道風景。五是蔡鍔路人行道、下水道建設。六是雪峰西路基礎設施配套建設，路燈、人行道、下水道。</p><p>　　(三)實施穿衣戴帽，在改善城鎮(zhèn)形象上有新的突破</p&

7、gt;<p>　　城鎮(zhèn)形象也就是一個城鎮(zhèn)的臉面，今年，我們要下決心搞好縣城桔城路和雙洲路形象工程建設，要按照高標準建設，從嚴治理的要求，通過“穿衣戴帽”，把兩條路建設成為縣城的形象路和亮麗的風景線。凡這兩條路的低矮破舊建筑物都必須實行“穿衣戴帽”，拆除沿線所有違章違法建筑和有礙市容的構筑物，對低矮建筑物限期進行翻修，陳舊建筑物進行一次外墻裝修。在改造沿線路燈的基礎上，各單位的臨街建筑要全面燈化。</p>&l

8、t;p>　　(四)廣開融資渠道，在城市經(jīng)營上有新的突破。</p><p>　　我縣財政不寬裕，要解決城建資金“瓶頸”問題，必須把城鎮(zhèn)當成一個特殊的產(chǎn)業(yè)來經(jīng)營。城鎮(zhèn)資產(chǎn)經(jīng)營就是要盤活存量，通過產(chǎn)權轉讓、拍賣、使用權出讓、經(jīng)營權轉讓等方式廣納社會資金參與城鎮(zhèn)建設。致力探索通過拍賣道路、廣場、橋梁、建筑等設施的冠名權、戶外廣告發(fā)布權和道路經(jīng)營權有償使用，籌集城建資金，用于基礎設施建設。經(jīng)營好城鎮(zhèn)土地這塊最大的資本

9、，在編制城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和控制性詳規(guī)時，必須圍繞城鎮(zhèn)功能的前提下，嚴格控制用地規(guī)劃，規(guī)范開發(fā)秩序，由政府壟斷土地一級市場，提高土地級差，實現(xiàn)城鎮(zhèn)土地最大增值，為城鎮(zhèn)建設聚集資金。同時，要改善投資環(huán)境，在基礎設施建設招商引資上要有重大突破，加大招商引資力度，讓利、讓股份吸引外資和社會各界投資我縣的城鎮(zhèn)建設。</p><p>　　(五)以產(chǎn)業(yè)為支撐，在小城鎮(zhèn)建設上有新的突破。</p><p>　　

10、小城鎮(zhèn)建設要以擴展縣城為重點，繁榮集鎮(zhèn)為基礎，特色產(chǎn)業(yè)為支撐，逐步在全縣形成農副產(chǎn)品集散、食品批發(fā)、中介組織、人才市場等特色產(chǎn)業(yè)和中介機構及生產(chǎn)要素，形成一街一品、一鎮(zhèn)一業(yè)格局。尤其是縣城和高沙鎮(zhèn)，應成為湖南省西南邊陲重鎮(zhèn)。今年要實現(xiàn)新增城鎮(zhèn)人口1萬人，人均增加道路面積1平方米，人均增加城區(qū)面積2－3平方米的目標，必須貫徹科學規(guī)劃、政策引導、多元投入、市場運作、產(chǎn)業(yè)興鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)擴展方針。一是實行小城鎮(zhèn)建設與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建設、小區(qū)建設、市場建設

11、同步推進戰(zhàn)略，積極發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，培植主導產(chǎn)業(yè)，引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向工業(yè)小區(qū)集中、農民向住宅小區(qū)集中、商品交易向市場集中，中介組織遍布全國，形成“三位一體”的城鎮(zhèn)建設格局。二是進一步完善市政基礎設施建設，提升城鎮(zhèn)品位，改善城鎮(zhèn)環(huán)境質量和生產(chǎn)生活條件。三是配合小區(qū)建設發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造城鎮(zhèn)特色，創(chuàng)立城鎮(zhèn)品牌。各建制鎮(zhèn)要發(fā)揮本地優(yōu)勢，形成一鎮(zhèn)一主導產(chǎn)業(yè)格局，增強小城鎮(zhèn)發(fā)展后勁。四是要切實抓文明創(chuàng)建，強化城鎮(zhèn)治理。要圍繞文明城鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，加大對小城鎮(zhèn)

12、的治理力度，尤其要加強鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌和環(huán)境衛(wèi)生的治理，逐步改造環(huán)境，改善形象。</p><p>　　(六)強化綜合執(zhí)法，在城鎮(zhèn)治理上有新的突破。</p><p>　　城鎮(zhèn)治理是城鎮(zhèn)建設的延續(xù)，是充分發(fā)揮城鎮(zhèn)功能的重要保證。治理城鎮(zhèn)要在建立健全治理體制上下功夫，提高城管水平，促進治理理念上檔次，開展文明意識宣傳，促進市民素質上臺階，總結交流經(jīng)驗，確保治理方法上水平。實現(xiàn)三橫兩縱治理區(qū)域上無攤擔，無

13、亂擺亂放，臨街建筑一律實行圍檔封閉作業(yè)。</p><p>　　探索建立小區(qū)治理的新機制。小區(qū)是城鎮(zhèn)治理的基礎，要進一步落實鎮(zhèn)、街、居委會治理城鎮(zhèn)的責任，從而建立健全“有利治理、便于自治、以塊為主、條塊結合”的小區(qū)治理新機制，建立一個居民共駐、共享、共建的城管模式，形成黨和政府在城鎮(zhèn)基層工作的新平臺。</p><p>　　深入開展文明創(chuàng)建活動。以“文明城鎮(zhèn)”、“文明小區(qū)”、“文明街道”、“文

14、明機關”、“文明家庭”、“文明市民”等為內容的創(chuàng)建活動為載體，提高市民素質和城鎮(zhèn)文明程度。</p><p>　　加強衛(wèi)生治理，必須提高共識，堵住源頭。各鎮(zhèn)必須加強對環(huán)衛(wèi)工人的治理力度，必須實行面向社會公開競爭、優(yōu)化上崗、定職定責、優(yōu)勝劣汰的治理辦法，力爭在兩年內實現(xiàn)城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生大好轉。</p><p>　　(七)著力培育市場，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上有新的突破。</p><p>

15、;　　隨著改革的深入，建設行業(yè)的幾大產(chǎn)業(yè)已逐步走向市場，必須順應市場經(jīng)濟浪潮和我國加入WTO后的新形勢，搞好市場化運營，振興產(chǎn)業(yè)。</p><p>　　1、建筑業(yè)：以市場治亂、質量治差、治理治散為重點，狠抓安全質量效益，宣傳貫徹行業(yè)法律法規(guī)，力爭20××年完成建安產(chǎn)值10000萬元，竣工面積6萬平方米，工程質量合格率保持100％，優(yōu)良率達40％，全年實現(xiàn)利稅500萬元，實現(xiàn)建筑業(yè)增加值1500

16、萬元，全員勞動生產(chǎn)率達3萬元/人·年。</p><p>　　2、勘察設計業(yè)：要進一步提高建筑設計水平，推進技術創(chuàng)新、設計創(chuàng)優(yōu)，為城鎮(zhèn)建設多出精品。加大勘察設計市場治理力度，引入競爭機制，實行招投標，繁榮設計創(chuàng)作。強化施工圖審查工作，確保設計質量。加強資質治理，優(yōu)化隊伍，提高水平。同時，繼續(xù)深化勘察設計單位改制，“轉機制、練內功、上水平”，技術層要向科技型企業(yè)發(fā)展，勞務型要向專業(yè)化公司發(fā)展，從為工程建設的

17、階段性服務轉向全過程服務。力爭年內實現(xiàn)設計收入50萬元，年內勘察設計質量合格率達到100％，優(yōu)良率達到85％。</p><p>　　3、市政公用事業(yè)：要加快供水、市政、環(huán)衛(wèi)、綠化等市政公用事業(yè)的發(fā)展，實行市場化運作、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、企業(yè)化經(jīng)營、社會化服務。變政府花錢養(yǎng)人為政府花錢買服務，同時，改善服務態(tài)度，提高服務質量。</p><p>　　發(fā)展振興產(chǎn)業(yè)必須實施科技興業(yè)戰(zhàn)略。要積極推廣新產(chǎn)品、

18、新材料、新工藝，大力推進行業(yè)技術進步，提高CAD裝備水平和人員的CAD應用水平。抓好崗位技術培訓，切實實行持證上崗制度。果斷貫徹各類強制性條文，提高人員素質和專業(yè)技術水平。</p><p>　　(八)強化安全質量意識，在建筑市場治理方面有新的突破。</p><p>　　20××年，我們要按照“安全第一”的原則，深化工程質量責任重于泰山的熟悉，從嚴格規(guī)范建筑市場治理入手，

19、采取果斷措施，強化安全治理，確保工程質量。</p><p>　　一是繼續(xù)抓好建設領域專項治理，規(guī)范建筑市場。嚴格按基建程序辦事，杜絕“三邊”工程，加強招標投標治理，實行招標投標操作規(guī)范化、程序法制化、治理科學化。認真貫徹建設部87號令，加強建筑企業(yè)資質治理，把好市場準入的大門，加大市場治理執(zhí)法力度，堅持預防為主，打防結合，管好建筑市場秩序。</p><p>　　二是進一步抓好質量、監(jiān)管工作

20、，強化建筑企業(yè)質量監(jiān)督體系，健全政府監(jiān)督、企業(yè)自控、社會監(jiān)理、用戶評介的質量治理體系。嚴格執(zhí)行《工程建設標準強制性條文》，提高工程質量。完善見證取樣和工程竣工備案制度。加大社會監(jiān)理實施力度，對城鎮(zhèn)基礎設施項目、重點工程、住宅商品房以及集資聯(lián)建宿舍等強制推行監(jiān)理。</p><p>　　三是抓好安全生產(chǎn)。對不符合建筑施工安全標準的企業(yè)或項目部，要毫不留情地予以停業(yè)、停工整改；對屢禁不止的，予以降低或吊銷執(zhí)照，確保施工

21、安全，杜絕重傷、死亡事故的發(fā)生，一般事故頻率控制在1‰以下，惡性事故頻率控制在0.15‰以下。</p><p>　　(九)切實改進作風，在精神文明建設上有新的突破。</p><p>　　改進工作作風，提高工作效率，加強精神文明建設，是我們完成各項任務的前提。建設系統(tǒng)的廣大職工，要加強學習，提高政治理論素養(yǎng)，增強全局觀念，樹立服務意識，提高業(yè)務工作水平，增強工作本領，樹立創(chuàng)優(yōu)意識，務求工作實

22、效。</p><p>　　首先，要切實改進工作作風，踏踏實實做事。要按照江總書記的要求，“深懷愛民之心，恪守為民之責，善謀富民之策，多辦利民之事?！币浴叭嗣駶M足不滿足”作為檢驗我們工作績效的唯一標尺。</p><p>　　其次，要進一步加強精神文明建設。大力加強系統(tǒng)精神文明建設，深入開展建設領域職業(yè)道德建設，提高我們的職業(yè)道德水平。牢固樹立執(zhí)政為民的觀念，忠于職守、愛崗敬業(yè)。</p&