2017縣委經(jīng)濟工作會議講話稿

1、<p>　　2017縣委經(jīng)濟工作會議講話稿</p><p>　　這次縣委經(jīng)濟工作會議的主要任務是，全面貫徹落實中央、省委、市委經(jīng)濟工作會議精神和省、市、縣黨代會精神，分析當前經(jīng)濟形勢，總結2016年經(jīng)濟工作，安排部署今年經(jīng)濟工作，動員全縣上下落實省委“創(chuàng)新引領、開放崛起”發(fā)展戰(zhàn)略，努力建設富饒美麗幸福新沅陵。下面，根據(jù)縣委常委會研究的意見，我講三方面意見。</p><p>　　一

2、、把握發(fā)展形勢，明確今年經(jīng)濟工作目標要求</p><p>　　剛剛過去的2016年，全縣上下堅決執(zhí)行中央、省、市各項決策部署，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，著力強基礎、調結構、促轉型、惠民生，扭轉了經(jīng)濟下行的不利局面，經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中有進，社會大局和諧穩(wěn)定，基本實現(xiàn)了年初制定的各項目標任務。</p><p>　?。ㄒ唬┙?jīng)濟建設穩(wěn)中有進</p><p>　　2016年經(jīng)濟運行情

3、況良好，經(jīng)濟建設總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好。全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值x億元，增長x%；公共財政收入x億元，增長x%；地方財政收入x億元，增長x%；規(guī)模工業(yè)增加值增長x%；全社會固定資產(chǎn)投資x億元，增長x%；社會消費品零售總額x億元，增長x%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別為x元、x元，增長x%、x%。全縣實施重點項目x個，實現(xiàn)投資x億元；包裝重點招商項目x個，引進項目x個，實際到位資金x億元、利用外資x萬美元。</p><

4、p>　?。ǘ┏青l(xiāng)發(fā)展欣欣向榮</p><p>　　2016年城鄉(xiāng)發(fā)展呈現(xiàn)十大亮點：一是酉水大橋建成通車，縣城“兩水三橋三岸”大格局正式拉開；二是2016年高考二本以上上線總人數(shù)全市第一，創(chuàng)歷史最好成績；三是縣鄉(xiāng)換屆圓滿成功，實現(xiàn)政治生態(tài)風清氣正；四是農(nóng)村金融改革經(jīng)驗在全省、全國推廣；五是借母溪、龍興講寺通過3A旅游景區(qū)驗收，鳳灘通過4A旅游景區(qū)驗收，實現(xiàn)沅陵4A旅游景區(qū)零的突破；六是基層黨建綜合考核全市第

5、二，扭轉上年排名末位的被動局面；七是易地扶貧搬遷工作獲得全市第一；八是向華電子研制的繞線涂膠一體機填補了國內空白，榮獲全市科技進步特等獎；九是安全生產(chǎn)工作被評為全省先進；十是沅陵被評為“中國名茶之鄉(xiāng)”“全國十大魅力茶鄉(xiāng)”。</p><p>　?。ㄈ┤嗣裆畛掷m(xù)提質</p><p>　　去年實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧x人、51個貧困村退出，完成易地搬遷扶貧x戶x人、農(nóng)村危房改造x戶、移民避險搬遷安置x戶

6、。17項23件重點民生實事任務全面完成?！拔宕蟊ｋU”參保率均穩(wěn)定在96%以上，全年實現(xiàn)征繳各類保險基金x億元。推進x戶保障性安居工程，完成x套縣城保障性住房分配入住。改擴建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院8家，新建村級衛(wèi)生室31個。</p><p>　?。ㄋ模﹦?chuàng)新開放蔚成風氣</p><p>　　五大發(fā)展機遇助推沅陵前進。一是資本市場扶貧政策機遇。去年9月國家證監(jiān)會發(fā)布了《關于發(fā)揮資本市場作用服務國家脫貧攻堅戰(zhàn)

7、略的意見》，開通了貧困縣企業(yè)上市綠色通道，有利于我縣打造注冊地經(jīng)濟。二是改革試點示范機遇。我縣作為全國農(nóng)村金融改革試點縣、全國農(nóng)村土地承包經(jīng)營權抵押貸款試點縣、全國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點示范縣、全省新型城鎮(zhèn)化試點縣、全省全域旅游示范縣，創(chuàng)新發(fā)展?jié)摿薮?。三是對外開放發(fā)展機遇。年內國際旅游扶貧大會將把沅陵作為參觀現(xiàn)場，有利于將沅陵打造成國際旅游目的地。四是重大項目戰(zhàn)略機遇。今年我縣有五強溪電站擴機、向華電子公司與臺灣奇力新電子集團合作等重大

8、戰(zhàn)略項目實施，還將有財信金控集團南華旅游公司與我縣開展全域旅游開發(fā)戰(zhàn)略合作，這必將創(chuàng)造沅陵經(jīng)濟新引擎。五是借力協(xié)作發(fā)展機遇。我們有中央、省、市共19支駐沅扶貧工作隊，有湖南第一強縣長沙縣“攜手奔小康”。這是借力發(fā)展的天賜良機。</p><p>　　（五）政治生態(tài)有效改善</p><p>　　過來一年，我們嚴格落實管黨治黨責任，嚴肅黨內政治生活，切實開展巡視問題整改，嚴肅查處一批違紀違法案件

9、。堅持問題導向，開展“雁過拔毛”式腐敗問題和糾“四風”治陋習等專項整治，全面從嚴治黨各項工作扎實有效推進。圓滿完成了縣鄉(xiāng)兩級換屆工作，干部群眾反映，這次換屆是沅陵縣歷次換屆中執(zhí)紀問責最嚴、組織意圖實現(xiàn)最圓滿、各方面反響最好的一次。</p><p>　?。├щy問題仍為突出</p><p>　　雖然沅陵的發(fā)展取得了令人矚目的成績，但也要清醒地認識到，我們的工作存在不少困難和問題，主要表現(xiàn)在

10、：一是基礎設施滯后。沅陵是全市唯一沒有通鐵路、進市區(qū)高速沒有連通的縣。農(nóng)村通水、通電、通路、通訊任務欠賬較多?；A設施薄弱仍然是制約沅陵發(fā)展的突出瓶頸。二是內生動力不足。沅陵的支柱產(chǎn)業(yè)仍是水電、礦產(chǎn)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，增長空間有限；新興產(chǎn)業(yè)成長不快、效益不強；支持發(fā)展、加快發(fā)展的思維理念、工作方式還存在差距。三是周邊擠壓緊迫。沅陵周邊縣市區(qū)發(fā)展迅速，古丈、瀘溪等少數(shù)民族縣民族政策優(yōu)惠，鳳凰、張家界旅游旺盛爆棚，桃源、安化等縣加速強勁，我們的發(fā)展

11、空間正承受嚴重擠壓。四是民生任務繁重。沅陵集“老、少、邊、窮、庫”于一體，建設發(fā)展欠賬多、歷史問題遺留多、脫貧攻堅任務重、改善民生壓力大。</p><p>　　今年全縣經(jīng)濟工作的指導思想是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，中央、省委、市委經(jīng)濟工作會議精神和省、市、縣黨代會精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念

12、，適應把握引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持以發(fā)展質量和效益為中心，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持創(chuàng)新引領、開放崛起，堅持“一極兩帶”、“一個中心、四個懷化”戰(zhàn)略部署，堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展統(tǒng)攬經(jīng)濟工作，以城鎮(zhèn)建設統(tǒng)攬城鄉(xiāng)發(fā)展，著力脫貧攻堅、強基興旅，著力實施“一帶三園五區(qū)五縣”戰(zhàn)略布局，著力構建湘西北經(jīng)濟增長極、武陵山片區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)基地、全省全域旅游示范基地，為建設富饒美麗幸福新沅陵而努力奮斗!</p>

13、<p>　　今年經(jīng)濟工作的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.5%左右，公共財政收入增長11%左右，地方財政收入增長11%左右，規(guī)模工業(yè)增加值增長7.5%左右，全社會固定資產(chǎn)投資增長18%左右，社會消費品零售總額增長12%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長10%、12%以上。</p><p>　　二、凝聚發(fā)展合力，促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展</p><p>　　實現(xiàn)今年經(jīng)濟工作目

14、標要求，要努力實施以下十項重要任務。</p><p>　　（一）努力決戰(zhàn)脫貧攻堅</p><p>　　嚴格落實脫貧任務。全年計劃貧困村退出x個、貧困戶脫貧x人；完成易地扶貧搬遷安置點建設x個，實現(xiàn)x人搬遷。今年要完成x貧困村x公里公路提質改造；34個貧困村村級組織綜合服務平臺建設；x萬農(nóng)村貧困人口安全飲水；x個貧困村電網(wǎng)改造x千米；x戶貧困戶危房改造；x個貧困村衛(wèi)生室建設，完成廣播“村村響

15、”x%；貧困村4G覆蓋率x%；貧困村光纖通達率x%。</p><p>　　嚴格落實幫扶責任。層層壓實責任。要壓實村兩委責任。今年要抓住村（社區(qū)）換屆之機，配強村兩委，特別是要選準配強村黨支部書記。對工作不力、問題突出、群眾不滿意、任務不完成的村兩委班子，要先整頓后換屆。要壓實駐村扶貧工作隊責任。過來中央、省、市駐沅陵扶貧工作隊工作盡心盡力、卓有成效，這里深表感謝，也望再接再厲。對縣派扶貧工作隊，要嚴格考核管理，優(yōu)

16、秀的重點培養(yǎng)使用，不合格的約談、問責、撤回。要壓實結對幫扶責任人責任。實行貧困戶結對幫扶全覆蓋，全面落實“五知，五要、五不要”。</p><p>　　嚴格落實幫扶舉措。要因村因戶因人實施幫扶措施。大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。加快完善產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，確保每個村都有增收項目、每戶都有致富門路。實施“四跟四走”，完善利益聯(lián)結機制。突破村集體經(jīng)濟發(fā)展瓶頸，確保貧困村脫貧退出當年的村集體經(jīng)濟經(jīng)營收入達到4萬元以上。大力激發(fā)貧困戶內生動

17、力。建立經(jīng)營正向激勵機制，帶動更多貧困戶靠自己的辛勤勞動光榮脫貧。大力實施“三年行動計劃”，不斷完善公共服務體系。</p><p>　　嚴格落實考核管理。繼續(xù)落實脫貧攻堅軍令狀考核管理制度，堅持目標導向和問題導向，不斷完善考核辦法。完善定期通報制度。對脫貧攻堅工作實行月通報、季調度、年考核制度。完善縣、鄉(xiāng)、村月例會制度，定期研究解決困難和問題。完善考核機制。繼續(xù)把扶貧幫扶工作納入縣年度考核體系，重獎重罰。<

18、/p><p>　　（二）努力夯實基礎設施</p><p>　　決戰(zhàn)農(nóng)村“四通”工程。實現(xiàn)農(nóng)村水、電、路、訊暢通，是全面建成小康社會的基本指標，更是脫貧的必備條件。要通路，村主干道要實現(xiàn)通暢達標（包括瀝青或水泥路面，路基寬4.5米以上，路面寬3.5米以上），到達村委會或行政村學校所在地，25戶以上自然村寨或小組道路通達達標（不要求硬化，路基寬4.5米以上）。要通水，x%農(nóng)戶通過自來水、打井、飲用

19、山泉水等方式有效解決安全飲水問題，確保25戶以上自然村寨或小組取水半徑不超過1公里。要通電，100%農(nóng)戶家中通生活用電（含光伏發(fā)電）。要通訊，實現(xiàn)廣播村村響、電視戶戶通，通訊寬帶網(wǎng)絡組組通。要深化落實“三年行動計劃”，實施清單制、集中交辦制，落實年度銷號制和清零制。同時注重通鄉(xiāng)公路維修，有序實施邊界出境公路連通。</p><p>　　突圍縣域交通瓶頸。按照內通外聯(lián)的整體思路，著力構建公路、鐵路、水路、航空、城市交

20、通等大空間、多層次立體化的現(xiàn)代交通網(wǎng)絡體系。謀劃一張戰(zhàn)略藍圖。構建“五縱四橫三港兩水”立體交通格局。謀劃爭取安張衡、秀益兩鐵路過境沅陵并設站，加快推進沅辰、張新兩高速盡快啟動；謀劃爭取張沅溆高速規(guī)劃建設，加快推進古丈至鳳灘至五強溪至常德公路聯(lián)通提質，加快推進沅張公路改造提質；升級改造沅水、酉水航道，謀劃實施沅陵水運港規(guī)劃建設，爭取規(guī)劃建設沅水500噸級綜合集散碼頭；積極謀劃爭取太常、官莊兩個通用航空機場規(guī)劃建設。堅定一抓到底決心。要組建

21、大交通建設前期工作得力班子，安排專門經(jīng)費，長期跟蹤項目，咬定青山不放松，一抓到底至成功。</p><p>　　加快實施基礎項目。今年加快重點實施十大城鄉(xiāng)基礎設施項目：加快推進沅水二橋、龍興路、太常大道、龍興講寺文化旅游園、白田酉水河道治理、明溪口至陳家溪公路、農(nóng)村“四通”工程、沅張公路提質改造、G319改線工程、朱紅溪大橋的建設。</p><p>　?。ㄈ┡嵤┤蚵糜?lt;/p&g

22、t;<p>　　注重規(guī)劃引領。要把全域旅游作為一種建設標準、一種生產(chǎn)方式、一種發(fā)展模式，規(guī)范引領縣域經(jīng)濟發(fā)展。盡快完成全域旅游總體規(guī)劃編制，實行旅游引領，“多規(guī)合一”，以全域旅游規(guī)劃統(tǒng)領各項規(guī)劃，推動文旅、農(nóng)旅、工旅、城旅、商旅融合發(fā)展。著力打造文韻沅陵、水韻沅陵、綠韻沅陵、茶韻沅陵四張旅游名片，構筑全域旅游大格局。</p><p>　　注重戰(zhàn)略合作。積極引進戰(zhàn)略合作伙伴，加快推進與湖南財信金控集團

23、南華旅游公司的合作，引爆推進沅陵旅游蓬勃發(fā)展。高度重視沅陵與張家界、鳳凰的區(qū)域協(xié)作，建設懷化北旅游增長極，打造大湘西旅游“金三角”。</p><p>　　注重景區(qū)建設。做到處處皆景觀，群山擁主峰。全縣有計劃地重點規(guī)劃建設十大旅游景區(qū)：借母溪、鳳灘、辰龍關、龍興講寺、二酉山、酉水畫廊、黔中郡、五強溪濕地公園（包含五強溪垂釣基地和夸父山）、齊眉界、明中古村。</p><p>　　注重市場培育。

24、要重點瞄準張家界、鳳凰、長株潭和懷化市區(qū)，加大宣傳促銷力度，實施促銷獎勵政策。抓緊出臺旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎勵辦法，大力推進立體營銷，不斷增強客源吸引力。實施品牌創(chuàng)建戰(zhàn)略。今年重點實施辰龍關、胡家溪、燒火巖、明中古村、烏宿村等3A級旅游景區(qū)創(chuàng)建，形成游客倒逼景區(qū)發(fā)展態(tài)勢。</p><p>　　注重機制創(chuàng)新。積極探索旅游發(fā)展資本化經(jīng)營機制，做實做強縣旅建投公司，支持旅游重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建旅游公司。積極開辟旅游扶貧路徑，讓綠水青山

25、成為金山銀山。完善公司、村集體、村民利益共享機制，把資源變資產(chǎn)，資產(chǎn)變資本，資本變證券，村民變股民。</p><p>　　（四）努力驅動創(chuàng)新開放</p><p>　　注重科技創(chuàng)新。以縣工業(yè)集中區(qū)為依托，重點支持向華電子、磁電高科、品諾鼎、湖南漢元石墨烯等科技型企業(yè)加強技術研發(fā)、集成應用和產(chǎn)業(yè)化示范，打造現(xiàn)代化、國際化的高科技電子信息產(chǎn)業(yè)基地。整合科技創(chuàng)新資源。依靠高新技術與常規(guī)技術的有機融

26、合，重點打造百年辰州、碣灘茶、五溪魚、湘西黑豬等品牌，形成一批具有市場競爭力的產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)。筑強科技創(chuàng)新平臺。大力推進企業(yè)工程技術研究中心、技術中心、企業(yè)重點實驗室等科技創(chuàng)新平臺建設，為企業(yè)提檔升級、增強核心競爭力奠定堅實基礎。大力支持向華電子公司與臺灣奇力新公司合作創(chuàng)辦省級工程技術研發(fā)中心。加強科技產(chǎn)學研合作。建立科研院所、高等院校和沅陵企業(yè)長期穩(wěn)定的產(chǎn)學研合作機制，探索建立以技術鏈為支撐、以價值鏈為驅動、以產(chǎn)業(yè)鏈為目標的產(chǎn)學研合作新模

27、式。大力支持湖南漢元石墨烯材料科技有限公司與武漢大學合作在工業(yè)園區(qū)建立博士后工作站，加強石墨烯技術研發(fā)攻關。</p><p>　　打造開放平臺。進一步推進節(jié)會、勞務、招商、園區(qū)、結對五大開放平臺建設。搶抓年內國際旅游扶貧大會借母溪參觀現(xiàn)場等重大節(jié)會活動機遇，致力把沅陵旅游推向世界。要創(chuàng)新服務勞務大軍的方式方法，把15萬勞務大軍培育成對外開放、招商引資、外引內聯(lián)的主力軍。要把產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為招商引資、對外交流合作的主戰(zhàn)

28、場。要積極與長沙縣結對攜手奔小康，進一步加強與中央、省、市工作隊后盾單位交流協(xié)作。</p><p>　　實施“六出六進”。大力實施各級干部走出去，農(nóng)副產(chǎn)品走出去，就業(yè)創(chuàng)業(yè)走出去，縣域文化走出去，道路交通走出去，經(jīng)驗做法走出去；專家團隊走進來，企業(yè)客商走進來，金融資本走進來，教育培訓走進來，中外游客走進來，便民服務走進來。</p><p>　?。ㄎ澹┡嫿óa(chǎn)業(yè)體系</p>&

29、lt;p>　　重點建設特色產(chǎn)業(yè)。打造傳統(tǒng)與新興產(chǎn)業(yè)雙引擎，構建2+3+X產(chǎn)業(yè)體系，即構建2大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、3大新興產(chǎn)業(yè)、發(fā)展多種經(jīng)營產(chǎn)業(yè)體系。提質傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)?！叭娨坏V”歷來是沅陵的支柱產(chǎn)業(yè)，要進一步推動水電、礦產(chǎn)2大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質增效。培育新興產(chǎn)業(yè)。進一步培育電子信息、茶葉、旅游等3大新興產(chǎn)業(yè)。以向華電子公司為龍頭，建設武陵山片區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)基地；打造“魅力茶鄉(xiāng)”，擦亮碣灘茶世界金獎品牌；興辦全域旅游，推進縣域經(jīng)濟轉型升級；同時積極發(fā)展

30、油茶、五強溪魚、林下養(yǎng)雞、湘西黑豬、電商物流等多種經(jīng)營。</p><p>　　重點建設產(chǎn)業(yè)項目。今年重點推進十大產(chǎn)業(yè)項目建設。加快向華電子公司與臺灣奇力新公司合作項目、五強溪電站擴機、辰龍關10萬畝茶旅融合產(chǎn)業(yè)園、碣灘茶交易市場、辰州碣灘茶精深加工、沅陵鳳嬌碣灘茶產(chǎn)業(yè)園、官莊碣灘茶文化產(chǎn)業(yè)園、綠色農(nóng)產(chǎn)品加工、旅游產(chǎn)品加工、沅陵畜禽精深加工等重大項目建設。</p><p>　　重點建設產(chǎn)業(yè)園

31、區(qū)。夯實縣級園區(qū)基礎，重點完善路網(wǎng)、管網(wǎng)、標準廠房、污水處理、物流、生活服務相關配套，著力提升園區(qū)承載功能。加大園區(qū)招商引資項目落地、企業(yè)服務力度。積極支持發(fā)展農(nóng)村特色種植、養(yǎng)殖、傳統(tǒng)工藝園區(qū)，實現(xiàn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各村（社區(qū)）創(chuàng)辦1-2個特色產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。</p><p>　　（六）努力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)</p><p>　　探索發(fā)展模式。積極推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，探索農(nóng)業(yè)融合發(fā)展模式，大力推進一二三

32、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。積極探索金融資本發(fā)展模式，深入推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權抵押貸款試點，加強農(nóng)民合作社規(guī)范化建設，強化金融資本對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐作用。積極探索縣域商業(yè)模式，暢通物流服務平臺，探索建立縣級電商服務平臺、大數(shù)據(jù)中心以及縣級物流中心和鄉(xiāng)村電商服務工作站，推動“農(nóng)產(chǎn)品進城、工業(yè)品下鄉(xiāng)”，著力解決農(nóng)產(chǎn)品滯銷問題。</p><p>　　建立產(chǎn)業(yè)基地。通過經(jīng)營權流轉、股份合作、代耕代種、土地托管等多種方式，大力培育新

33、型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，形成規(guī)?；a(chǎn)業(yè)基地。重點發(fā)展“兩茶一魚”產(chǎn)業(yè)基地、辰龍關10萬畝茶旅融合產(chǎn)業(yè)園區(qū)、五強溪生態(tài)養(yǎng)殖基地，推動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)有機農(nóng)業(yè)、林下養(yǎng)殖、生態(tài)蔬果等標準化產(chǎn)業(yè)基地建設。</p><p>　　培育優(yōu)質品牌。重點在糧食、茶葉、油茶、畜禽、特色水果、水產(chǎn)等農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)中，選擇2-3個優(yōu)質品牌，開展品牌資源整合。通過節(jié)會活動、新聞媒體和電子商務等，打造一批市場占有率高、社會影響力大的農(nóng)產(chǎn)品品牌。大力加強品

34、牌營銷宣傳，提高影響力和市場占有率。</p><p>　?。ㄆ撸┡ㄔO新型城鎮(zhèn)</p><p>　　突出基礎設施。繼續(xù)實施“兩橋一路一道”建設，著力構建“兩水三橋三岸”縣城新格局。按照國家5A級景區(qū)標準對縣城進行提質擴容，著力打造旅游名城。強力實施“兩違”整改，杜絕新“兩違”出現(xiàn)。加快污水處理、停車場、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、電力、供氣、棚戶區(qū)和背街小巷改造等建設，不斷提高縣城綜合承載能力和城鎮(zhèn)

35、品質。</p><p>　　突出文明創(chuàng)建。大力實施“兩鞏固四創(chuàng)建工程”。今年是接受國家衛(wèi)生縣城和國家文明縣城復檢年，要確保鞏固國家衛(wèi)生縣城和國家文明縣城的創(chuàng)建成果。要積極申創(chuàng)國家歷史文化名城和創(chuàng)建省級園林城市、交通暢安縣城、生態(tài)環(huán)?？h城。要把“兩鞏固四創(chuàng)建工程”深入落實到每個社區(qū)、每個小區(qū)、每個樓棟、每個家庭、每個居民。要把文明創(chuàng)建與全域旅游、城鄉(xiāng)基礎建設同步實施，同規(guī)劃、同部署、同管理。</p>

36、<p>　　突出集鎮(zhèn)特色。要以全域旅游為導向統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，做精做特集鎮(zhèn)。立足優(yōu)勢，突出集鎮(zhèn)的文化、建筑、產(chǎn)業(yè)、服務等特色，打造一批各具特色的交通、工貿(mào)、文化、旅游風情小鎮(zhèn)。</p><p>　　突出城鄉(xiāng)同治。要把村莊建成美麗景區(qū)，把寨院建成舒適客棧，把農(nóng)產(chǎn)品建成旅游商品。大力推進生態(tài)文明建設、美麗鄉(xiāng)村幸福家園建設和城鄉(xiāng)一體化協(xié)調發(fā)展。大力實施以“六化六改”和消防“五改”為重點的基礎設施建設；大力實施以城

37、鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治行動為重點的村級環(huán)衛(wèi)設施建設和管理，突出“一筐三桶一氹一池一爐”硬件模式和“三員一掃一公約”軟件模式；大力實施以傳統(tǒng)村落保護為重點的優(yōu)美鄉(xiāng)村爭創(chuàng)工程，重點突出風貌提質、歷史文化古跡修繕和生態(tài)環(huán)境保護工作。</p><p>　?。ò耍┡﹂_展招商引資</p><p>　　堅持責任激勵。招商引資是經(jīng)濟工作“第一菜單”，招商引資強則經(jīng)濟發(fā)展旺，招商引資弱則經(jīng)濟發(fā)展衰，落實招商引資責

38、任義不容辭。今年招商引資目標任務是到位資金50億元人民幣，各級領導干部、各機關單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要完善激勵機制，強化獎罰兌現(xiàn)，確保任務完成。</p><p>　　堅持產(chǎn)業(yè)導向。緊緊圍繞特色產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展，突出以全域旅游、電子信息、新能源新材料、高新技術制造、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工、頤養(yǎng)健康為重點，精心開發(fā)包裝一批重大招商項目，不斷充實招商引資項目儲備庫。</p><p>　　堅持舉措創(chuàng)新。完善招

39、商引資辦法。要高度重視以商招商、老鄉(xiāng)招商、領導帶領招商、小分隊招商、委托招商、節(jié)會招商、上門招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商。健全招商項目落地服務機制。要促進早簽約、簽約項目早開工、開工項目早投產(chǎn)、投產(chǎn)項目早達產(chǎn)。搶抓資本市場扶貧政策機遇，充分利用貧困地區(qū)資本入市綠色通道，打造注冊地經(jīng)濟新優(yōu)勢。優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，對影響經(jīng)濟發(fā)展的人和事，堅決依法整治，絕不姑息遷就。</p><p>　?。ň牛┡Ω纳粕鐣裆?lt;/p>

40、<p>　　加大科教文衛(wèi)發(fā)展力度。全面貫徹落實“振興科教文衛(wèi)”戰(zhàn)略部署，切實加快社會事業(yè)發(fā)展。注重教育質量。以創(chuàng)辦一流的教育教學質量為目標，堅持高考成績論質量，校園安全創(chuàng)質量，師資水平創(chuàng)質量，辦學條件創(chuàng)質量，教育管理創(chuàng)質量。注重衛(wèi)生服務。深化公立醫(yī)院綜合改革，積極探索建立醫(yī)養(yǎng)結合的服務模式，大力發(fā)展健康服務產(chǎn)業(yè)。注重文化發(fā)展。塑造文韻沅陵品牌，大力發(fā)展公共文化事業(yè)，廣泛開展全民健身運動，加強文化遺產(chǎn)傳承和保護工作。今年重點實

41、施十大社會民生項目：加快推進思源學校、沅陵一中新校區(qū)、“四館一中心”、城北體育場提質改造、農(nóng)村綜合服務平臺及村級文化服務中心、棚戶區(qū)改造、太常和城南曹家沖安置區(qū)、美麗鄉(xiāng)村環(huán)境整治、易地扶貧搬遷、城市公共基礎設施及背街小巷提質改造等建設。</p><p>　　加大社會保障建設力度。完善社會保障體系。推進社保擴面征繳，擴大社會保險覆蓋面。完善城鄉(xiāng)社會救助體系，城鄉(xiāng)居民最低生活保障實現(xiàn)應保盡保。加快推進福利服務社會化，

42、完善困難群眾兜底體系。抓好“三無六零”人員脫貧兜底，切實保障城鄉(xiāng)困難群眾生活。</p><p>　　加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務力度。夯實服務信息平臺。完善縣鄉(xiāng)村務工人員信息臺賬建設，實現(xiàn)勞務服務站、招商工作站、流動黨支部“三位一體”。夯實勞務服務機制。有效落實就業(yè)中介服務、技能培訓服務、勞動維權服務、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務、留守關愛服務。夯實流動黨建平臺。完善流動黨組織管理體系，提升流動黨建服務成效。夯實考核管理機制。把勞務服務管理

43、納入縣績效考核內容。</p><p>　　（十）努力維護社會穩(wěn)定</p><p>　　推進綜治建設。今年綜治民調力爭進入全省前20名、全市前5名，綜治考評進入省市先進行列。全面推行“六訪”機制，建立健全民意調查制度、信訪聽證制度，開通網(wǎng)上信訪、縣長信箱、網(wǎng)上辦訪等訴求表達渠道，各級各部門要認真辦理網(wǎng)上信訪和網(wǎng)民留言事項。全面推進和規(guī)范“三調聯(lián)動”工作，提升調解工作實效。全面推進權益保障制度

44、，保障困難弱勢群體依法維權。</p><p>　　推進法治建設。打造陽光政務，讓行政執(zhí)法在陽光下運行，接受群眾監(jiān)督。加強法治教育，形成全社會學法懂法、守法用法的良好氛圍。完善守法獎懲機制，使崇法向善、循法而為成為全社會的自覺行動。</p><p>　　推進平安建設。深入開展“平安創(chuàng)建萬戶行”活動，扎實開展群防群治，嚴格落實平安建設進村入戶、入社區(qū)入居民。加大平安創(chuàng)建專項整治力度，不斷強化工

45、作激勵，著力提高平安工作能力和水平。強化安全生產(chǎn)，嚴格落實責任追究制，嚴厲打擊不法行為。</p><p>　　推進便民服務建設。在全縣范圍推廣“便民服務社區(qū)化”涼水井模式。注重社會建設，使農(nóng)村農(nóng)民可以享受到像城鎮(zhèn)社區(qū)居民一樣便捷高效的服務。注重代辦制建設，積極暢通“干部受理、全程代辦、無償服務”的便民通道。注重矛盾糾紛調處，推行變“上訪”為“下訪”工作法，實行重點問題包案辦、復雜問題協(xié)同辦。堅持以民心為導向，用心

46、、用情、用力落實便民服務，不斷打造便民服務升級版，不斷提高人民群眾獲得感和幸福感。</p><p>　　三、加強黨的領導，提高駕馭經(jīng)濟發(fā)展的能力和水平</p><p>　　經(jīng)濟建設是黨的中心工作。做好經(jīng)濟工作關鍵在各級黨組織，關鍵在各級黨員干部。要切實把全面從嚴治黨要求體現(xiàn)在黨對經(jīng)濟工作的領導之中，進一步狠抓落實，為經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展提供堅強保證。</p><p>　

47、?。ㄒ唬┨岣哒握疚恢\發(fā)展</p><p>　　堅決維護中央權威。要堅定政治立場和政治原則，嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，進一步增強“四個意識”，自覺做到“四個服從”，堅決將《準則》《條例》落到實處，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威，做到黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決照辦、黨中央禁止的堅決不做。做到與黨同行，對黨忠誠，為黨盡責。堅決落實上級決策。要提高政治站位，決不允許在執(zhí)行大政方針上有令不行、有禁不

48、止，搞上有政策、下有對策，確保中央、省、市的各項決策部署在沅陵落地生根、開花結果。堅決捍衛(wèi)團結一致。團結就是力量，團結出生產(chǎn)力，團結出干部，團結是我們事業(yè)取得勝利的保證。各級各部門負責同志要像愛護自己的眼睛一樣愛護領導班子和干部隊伍的團結。今年是村（社區(qū)）兩委換屆年，全縣要上下一心，團結一致，令行禁止，嚴肅法紀，嚴格執(zhí)行選舉程序，嚴格執(zhí)行選人條件，嚴格貫徹黨委人事安排意圖。以零容忍態(tài)度嚴厲查處非組織活動，嚴厲打擊地方黑惡勢力、宗教勢力干

49、擾破壞換屆的行為，確保村（社區(qū)）兩委換屆風清氣正，圓滿成功。</p><p>　?。ǘ┰鰪娐穆毮芰ν瓢l(fā)展</p><p>　　加強學習調研。深入學習領會習近平總書記系列重要講話精神，運用中國特色社會主義政治經(jīng)濟學的立場、觀點和方法來武裝頭腦、指導實踐、推動工作。要把縣鄉(xiāng)村組黨員干部的年度輪訓和集中培訓形成黨員干部教育制度，長期堅持。弘揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風。要大力弘揚黨的“三大優(yōu)良作風”，

50、弘揚井岡山精神、長征精神、延安精神、西柏坡精神等革命精神，涵養(yǎng)積極向上的黨內政治文化，挺起共產(chǎn)黨人精神脊梁。牢固樹立改革創(chuàng)新意識。要增強法治方式、問題導向、底線思維、風險防控，增強新發(fā)展理念，開拓創(chuàng)新，與時俱進。切實開展“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”，創(chuàng)新推進黨風廉政建設和機關作風建設，把從嚴治黨延伸到基層、到每個支部、每個黨員。</p><p>　?。ㄈ┘ぐl(fā)干事創(chuàng)業(yè)促發(fā)展</p><p>　　切實樹

51、立創(chuàng)先爭優(yōu)意識。提振精氣神，宣戰(zhàn)慵懶散。永不懈怠，爭創(chuàng)一流，甘于奉獻，建功立業(yè)。做到大縣要有大作為，擼起袖子加油干。切實端正用人導向。按照習近平總書記提出的“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”20字好干部標準選人用人，持續(xù)堅持“四個注重”，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先，堅持五湖四海、任人唯賢，堅持事業(yè)為上、公道正派，加強在經(jīng)濟工作實踐中考驗干部、考察干部、識別干部。</p><p>　?。ㄋ模娀熑螕?/p>

52、當抓發(fā)展</p><p>　　健全正向激勵制度。進一步強化干部考核的結果運用，對于肯干事、能干事、干成事的干部，在精神上給予關懷，在經(jīng)濟上予以獎勵，在職務上優(yōu)先提拔。關心干部實際困難和問題，切實為各級干部排憂解難辦實事。建立容錯糾錯機制。落實習近平總書記“三個區(qū)分開來”要求，為敢于擔當?shù)母刹繐?，為敢于負責的干部負責，大力支持和保護干部改革創(chuàng)新，干事創(chuàng)業(yè)。持續(xù)推進作風建設。緊盯作風領域的新問題、新動向，著力整治“

53、為官不為”問題，切實做到“有為才有位、有位更有為、不為亂為慢為就讓位”。</p><p>　?。ㄎ澹﹥?yōu)化經(jīng)濟環(huán)境助發(fā)展</p><p>　　著力提高服務效能。夯實縣、鄉(xiāng)、村三級便民服務體系，方便群眾辦事。推進簡政放權，推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務”，切實提高政務服務效能。著力建設誠信體系。建立全覆蓋的社會信用平臺，推進信用信息公開共享、一鍵查詢工作機制；嚴厲懲治失信市場主體，將處置結果納入市場準入和