關(guān)于小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固中存在的問(wèn)題與應(yīng)對(duì)策略探討

1、<p>　　關(guān)于小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固中存在的問(wèn)題與應(yīng)對(duì)策略探討</p><p>　　[摘 要]文章結(jié)合筆者多年來(lái)從事小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程管理的經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)了這一領(lǐng)域工程管理和建設(shè)中存在的幾個(gè)主要的問(wèn)題，并針對(duì)每個(gè)問(wèn)題都提出了相應(yīng)的解決或者改善的措施和個(gè)人的意見，以為小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固的工程建設(shè)和管理提供一些參考。 </p><p>　　[關(guān)鍵詞]小型水庫(kù) 除險(xiǎn)加固 存在問(wèn)題 應(yīng)對(duì)策略 &

2、lt;/p><p>　　中圖分類號(hào)：TV697.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2015）36-0139-01 </p><p><b>　　1.引言 </b></p><p>　　雖然我國(guó)修建了不少的大中型水庫(kù)，但是小型水庫(kù)在國(guó)計(jì)民生中仍然占據(jù)了主要地位，其數(shù)量和分布范圍遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于大中型水庫(kù)，為國(guó)家防洪排澇和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等方面提供了重

3、要作用。然而小型水庫(kù)所受到的重視度卻遠(yuǎn)不及大中型水庫(kù)，其除險(xiǎn)加固工程所得到的資金支持不足以及體系的不健全極大影響了小型水庫(kù)功能的正常發(fā)揮和安全問(wèn)題，亟需得到改善。 </p><p>　　2、小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固中存在的問(wèn)題分析 </p><p>　　2.1 投入資金不足 </p><p>　　小型水庫(kù)的除險(xiǎn)加固的資金劃撥通常不能滿足實(shí)際運(yùn)行的需要，其資金管理方式相對(duì)落后

4、，并且資金籌集和劃撥方式單一，沒有多方面的資金支持。通常其資金都是由國(guó)家或者當(dāng)?shù)卣?cái)政直接支持，不過(guò)小型水庫(kù)數(shù)量多，且分布較為分散，不利于資金的集中調(diào)度和使用，難以保證資金的及時(shí)到位，資金支持的不足導(dǎo)致小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程實(shí)施過(guò)程比較困難。 </p><p>　　2.2 前期準(zhǔn)備工作不夠細(xì)致 </p><p>　　不同地區(qū)、不同位置的小型水庫(kù)的設(shè)計(jì)和建造方式均有所不同，材料使用有諸多差異

5、，病害易發(fā)處也各有區(qū)別，這要求對(duì)于不同的水庫(kù)進(jìn)行除險(xiǎn)加固工程方案制定時(shí)要先進(jìn)行實(shí)際工程的現(xiàn)場(chǎng)考察、調(diào)研，并對(duì)其設(shè)計(jì)和建造方式有所研究后，才能更好地制定除險(xiǎn)加固的方案。但是多數(shù)小型水庫(kù)的施工班組的專業(yè)水平相對(duì)不足，工程監(jiān)管力度不足、施工班組責(zé)任意識(shí)較差等已是普遍現(xiàn)象，這對(duì)于小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程的順利開展帶來(lái)一定阻礙。 </p><p>　　2.3 工程監(jiān)管不到位 </p><p>　　小型水

6、庫(kù)的施工通常都是由一些小的施工單位負(fù)責(zé)的，首先，這些施工單位的施工水平參差不齊，而且其施工技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)豐富程度普遍不高，另外監(jiān)管單位一般都不能對(duì)加固施工過(guò)程進(jìn)行有效地監(jiān)管和質(zhì)量控制，這在很大程度上影響了小型水庫(kù)的加固質(zhì)量。 </p><p>　　2.4 質(zhì)量管理系統(tǒng)不完善 </p><p>　　相比較那些大中型水庫(kù)而言，小型水庫(kù)通常并不受到重視，相應(yīng)的規(guī)范要求并不完善，這首先就導(dǎo)致了施工過(guò)程

7、無(wú)據(jù)可依，加上施工班組經(jīng)驗(yàn)不足，對(duì)一些規(guī)定不到位的部位的施工就無(wú)法有效、合理地進(jìn)行。另外，相關(guān)的其他質(zhì)量保證系統(tǒng)也并不完善，工程監(jiān)理制度、質(zhì)量審查制度和嚴(yán)格的工程驗(yàn)收制度等，這些在正常的土木工程中是重要的質(zhì)量保障制度，但是在小型水庫(kù)的除險(xiǎn)加固領(lǐng)域并不完善，容易使得施工單位不按規(guī)范施工、偷工減料等情況的發(fā)生，導(dǎo)致施工質(zhì)量較差。 </p><p>　　綜上幾點(diǎn)，可以看出當(dāng)前我國(guó)小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固領(lǐng)域存在的一些問(wèn)題。雖然

8、目前相關(guān)部門已經(jīng)著手進(jìn)行治理和改善，但其整治力度、改進(jìn)效果等依然不甚理想。事實(shí)上，我國(guó)眾多的水庫(kù)工程中，超過(guò)九成的數(shù)量為小型水庫(kù)，其中已知存在不同程度險(xiǎn)情的水庫(kù)約有65%，這一數(shù)據(jù)與我省的小型水庫(kù)的現(xiàn)狀幾乎保持一致，可以看出目前小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程領(lǐng)域的形勢(shì)依然非常嚴(yán)峻。 </p><p>　　3、小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固的對(duì)策 </p><p>　　3.1 建立多樣化的資金調(diào)撥體系 </p

9、><p>　　充足的資金是小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程順利進(jìn)行的有效支撐，為了保證資金的充足，首先應(yīng)當(dāng)有多樣化的資金籌集和投資體系，增加資金來(lái)源，而不是僅僅依靠國(guó)家和地方政府的財(cái)政上的支持，不同地區(qū)的政府可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際環(huán)境和條件采用適宜的融資方式，吸引投資。例如，可以采用租恁、拍賣或者股份制等方式出租水庫(kù)的開發(fā)和使用權(quán)等，以此來(lái)?yè)Q取資金支持，但是其主要資金來(lái)源還應(yīng)當(dāng)有當(dāng)?shù)卣畞?lái)控制和投資，確保關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的工程的合理使用

10、。政府計(jì)劃中，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先進(jìn)行小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程，將有限的資金優(yōu)先注入改善已有水庫(kù)的安全性問(wèn)題上來(lái)，限制新水庫(kù)的興建。其次，除了資金的投入，還應(yīng)當(dāng)建立起一套完善的資金調(diào)撥和管理系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)能夠符合分級(jí)調(diào)撥、分級(jí)負(fù)責(zé)的要求，使得資金的使用更加合理、高效和透明。 </p><p>　　3.2 認(rèn)真做好前期工作 </p><p>　　前期準(zhǔn)備工作不充分是工程施工質(zhì)量得不到保障的根源之一，必須加強(qiáng)前期

11、準(zhǔn)備工作的管理以為后期除險(xiǎn)加固的施工打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在工程開始之前，首先應(yīng)該組織有關(guān)專家對(duì)水庫(kù)的實(shí)地情況進(jìn)行詳細(xì)的了解，知道其中可能存在的安全隱患、安全類別等，據(jù)此來(lái)有針對(duì)性地制定出一套合理的施工、組織以及管理的辦法，強(qiáng)化其針對(duì)性，而不應(yīng)該一套方法用到所有的水庫(kù)中去。在很多小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固的過(guò)程中，有些問(wèn)題經(jīng)過(guò)多次治理仍然無(wú)法解決，這則要求建設(shè)方協(xié)同有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位共同對(duì)這些隱患部位進(jìn)行仔細(xì)考察研究，找到隱患根源所在，從而制定合適的策略

12、。 </p><p>　　3.3 建立完整的項(xiàng)目管理體系 </p><p>　　工程施工的順利進(jìn)行離不開良好的項(xiàng)目管理，項(xiàng)目管理的核心則在于合同管理。項(xiàng)目管理中，其主體為項(xiàng)目法人，其向國(guó)家、社會(huì)投資機(jī)構(gòu)進(jìn)行負(fù)責(zé)，其次通過(guò)招投標(biāo)或者相關(guān)合同，其他的設(shè)計(jì)、監(jiān)理、咨詢、施工以及物資等部門應(yīng)當(dāng)同時(shí)為法人提供服務(wù)，形成一套完整的項(xiàng)目管理體系。根據(jù)工程項(xiàng)目的規(guī)模、資金狀況、工期要求等，項(xiàng)目法人要進(jìn)行全

13、程管控，保證項(xiàng)目進(jìn)行的每個(gè)環(huán)節(jié)都能嚴(yán)格按照基本的建設(shè)程序來(lái)進(jìn)行。另外，還應(yīng)該有效落實(shí)報(bào)建制度，以避免以往常見的浪費(fèi)、拖延、盲目施工等問(wèn)題，促進(jìn)工程建設(shè)的有效性。 </p><p>　　3.4 完善工程監(jiān)理制度 </p><p>　　工程監(jiān)理制度可以有效監(jiān)管工程建設(shè)的進(jìn)度、施工質(zhì)量和安全等方面的工作，在確定好監(jiān)理單位后，其即可開始對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)管，根據(jù)合同對(duì)項(xiàng)目的質(zhì)量、進(jìn)度、資金使用進(jìn)行監(jiān)

14、管，還可以進(jìn)行合同管理、信息管理和多方關(guān)系的協(xié)調(diào)工作。另外，社會(huì)上存在不少監(jiān)理單位自己承建和監(jiān)理、越級(jí)監(jiān)理等現(xiàn)象，應(yīng)當(dāng)予以避免。 </p><p>　　3.5 完善質(zhì)量保證體系 </p><p>　　質(zhì)量保證體系涉及到多方面的內(nèi)容，除了以上單獨(dú)提出的幾方面的策略，還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)實(shí)地的水文和地質(zhì)勘察等工作，在此基礎(chǔ)之上由有關(guān)專家來(lái)確定水庫(kù)的防洪標(biāo)準(zhǔn)、壩頂標(biāo)高等方面的設(shè)計(jì)工作，根據(jù)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)水庫(kù)大

15、壩的護(hù)坡來(lái)加固，下游的護(hù)坡處還應(yīng)當(dāng)設(shè)置排水棱體，合理確定大壩的泄洪水平、截面尺寸等參數(shù)。所有的后期的施工組織設(shè)計(jì)、加固施工方法設(shè)計(jì)等都應(yīng)當(dāng)建立在前期的工程勘察的基礎(chǔ)上，以達(dá)到有據(jù)可依的目的。另外，還應(yīng)當(dāng)建立健全相關(guān)的工程規(guī)范，為小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固施工的質(zhì)量要求和施工提供更加科學(xué)合理的規(guī)范要求，不應(yīng)當(dāng)忽略這方面的科研工作而導(dǎo)致工程施工過(guò)程中常常需要借鑒相關(guān)規(guī)范和依靠施工單位和設(shè)計(jì)單位的經(jīng)驗(yàn)來(lái)進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工。 </p><

16、p><b>　　4、結(jié)論 </b></p><p>　　總而言之，加強(qiáng)小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程的建設(shè)和管理是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的問(wèn)題，是水庫(kù)功能正常發(fā)揮的重要保障，各級(jí)地方政府應(yīng)當(dāng)給予足夠的重視和支持，努力提高小型水庫(kù)的安全性和功能性，消除小型水庫(kù)中存在的各種隱患，保障工程設(shè)施的長(zhǎng)久使用。 </p><p><b>　　參考資料： </b></

17、p><p>　　[1]孫正東，施俊躍，范波芹等.小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程設(shè)計(jì)復(fù)核工作探討[J].中國(guó)水利，2011，（14）：38-39. </p><p>　　[2]馬會(huì)政.淺議小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程設(shè)計(jì)[J].城市建設(shè)理論研究，2014，（9）. </p><p>　　[3]孫小三，施俊躍，范波芹等.浙江小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固初步設(shè)計(jì)報(bào)告編制規(guī)定的主要內(nèi)容[J].中國(guó)水利，20