淺談世貿組織與我國煙草業(yè)的發(fā)展

1、<p>　　淺談世貿組織與我國煙草業(yè)的發(fā)展</p><p>　　論文關鍵詞：世界貿易組織；煙草業(yè)；影響；對策 </p><p>　　論文摘要： 在加入世界貿易組織后，我國的煙草業(yè)受到了很大的影響。面對這樣的現(xiàn)實，中國煙草業(yè)必須采取有效措施應對已經變化了的新國際形勢，要牢牢地站穩(wěn)市場，以求新的更快更好地發(fā)展。 </p><p>　　隨著世界經濟的發(fā)展，國際

2、化、多元化發(fā)展趨勢已日趨明顯，世界已成為地球村，一個國家要想發(fā)展就必須參予國際競爭。隨著中國加入世貿組織，我國的煙草業(yè)受到了影響。正如人們所講：中國煙草業(yè)已到了強筋健骨的關鍵時刻。到底世貿組織給中國煙草業(yè)帶來哪些影響呢？面對影響，中國煙草業(yè)該采取哪些對策呢？本文就此談一些粗淺的認識。 </p><p>　　一、世貿組織的一般規(guī)則 </p><p>　　世貿組織是政府間為降低關稅，減少貿

3、易壁壘而締結的有關關稅、貿易政策的多邊國際貿易組織，它通過各項協(xié)定和規(guī)則來影響世界貿易，來削減各締約方關稅、抑制非關稅壁壘，為各方公平競爭提供保障，促進國際貿易的規(guī)范化，以達到提高各方生活水平、保證充分就業(yè)，實際收入和有效需求的持續(xù)增長；擴大世界資源的充分利用以及發(fā)展產品生產和交換的目的。 </p><p>　　目前，世貿組織已對全球1萬多個品牌的商品進行關稅界定，關稅減讓幅度由過去的幾倍發(fā)展到當今的4％，90

4、％的世界商品貿易需要由世貿組織來決定。它主要有以下幾個方面的規(guī)則：以市場經濟為基礎，自由競爭為基本原則；非歧視性原則；互惠原則，即利益或特權的相互或相應減讓；關稅保護和減讓原則；公平貿易原則；一般禁止數(shù)量限制原則；統(tǒng)一性和透明度原則；例外原則。 </p><p>　　二、我國煙草業(yè)現(xiàn)狀分析 </p><p>　　回顧歷史，我國煙草業(yè)經過幾十年發(fā)展和壯大，自身建設、資本積累、市場營銷、產

5、品開發(fā)、科學管理等方面雖然較過去取得了很大進步。但是，與國際煙草業(yè)相比還存在很大差距，行業(yè)內部并未形成一套與市場經濟相協(xié)調的科學機制，一些計劃經濟時代下形成的舊的管理模式仍然束縛著我國煙草業(yè)的發(fā)展，全國大而全、小而全的企業(yè)比比皆是，全國煙草業(yè)基本處于一種高消耗、低效益、生產低水平的管理狀態(tài)。 </p><p>　　煙草來的發(fā)展存在很多問題，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：（1）煙草企業(yè)小、散、低、亂，競爭力差。目前全國

6、的卷煙廠和公司大多數(shù)企業(yè)是按行政區(qū)劃設置，獨立核算、各自為政，雖然全國擁有眾多的工商企業(yè)，但卻并未形成規(guī)模經濟，不具備駕馭市場的競爭能力。生產小煙的企業(yè)幾乎每個省份都有，并且都不上檔次、上規(guī)模，多數(shù)是靠超產、瞞產、低價競銷和當?shù)刎斦颠€為生。所以也導致了當前超計劃卷煙充斥市場，正規(guī)計劃卷煙庫存增加，卷煙經營秩序混亂的局面。（2）煙草行業(yè)競爭意識不強。由于煙草行業(yè)屬國家保護壟斷性的特殊行業(yè)，在改革中，煙草業(yè)受市場風險約束少，也便養(yǎng)成了行業(yè)

7、內部缺乏競爭意識、市場觀念的情況。產品沒有競爭力，良莠不齊。對此有些地方卻還嫌國家保護不夠，甚至曲解《煙草專賣法》變國家專賣為地方專賣，搞地方封鎖，條塊分割、割裂市場、封閉市場，使產品價值無法在市場中真正體現(xiàn)。還有的基層單位在國家專賣的庇護下仍留戀于計劃經濟時代下的舊的思維、管理模式，坐商、官商作風嚴重，在市場經濟中卻不問市場，以為生產出的產品越多，就越能獲得利潤，這些思想顯然是于當前市場經濟背道而馳的。（3）國內地方保護盛行，縱容了不

8、正當競爭。（4）行業(yè)基</p><p>　　在我國煙草業(yè)存在問題的同時，國際煙草朝著規(guī)?；H化、多元化和效益化方向發(fā)展。由于管理機制科學合理，一些煙草巨頭有效地避免了出資者不到位和權力過于集中所造成的弊端，使產品朝著混合型、健康型、療效型發(fā)展。 </p><p>　　三、世貿對我國煙草業(yè)的主要影響 </p><p>　　在中國加入世貿之后，隨著關稅的降低，產品

9、競爭將沒有國界，將更加自由和公平，國外一些質優(yōu)價廉的卷煙將大量擠占中國市場，對國煙造成極大沖擊，國煙與世界煙草巨頭相抗衡無異于以卵擊石，也難怪一些經濟學家吶喊國煙必須要強筋健骨。 </p><p>　　在加入世貿具體影響主要表現(xiàn)在以下幾個方面：（1）國內煙草企業(yè)減少。面對國際煙草的強大攻勢，國內那些低水平運作、高消耗、低效益不具備規(guī)模經濟的企業(yè)將因失去地方保護而舉步維艱。（2）我國民族品牌市場占有額逐步縮減。入

10、世后，國外一些管理科學的煙草巨頭向我國進行擴張。這使國煙品牌在世界煙草市場上的發(fā)展受到影響，因為世界煙草競爭的主流是混合型卷煙，而我國是以烤煙為主。（3）國煙資源、人才將部分外流。由于國內煙草資源比較廉價，卷煙深加工不夠，科技含量和附加值不高，在入世后，國外煙草集團采取各種手段來籠絡國內廉價的資源，面對國外暴利的誘惑，國內一些人才也開始成為其籠絡的對象，在中國開辦工廠也會成為現(xiàn)實，充分利用中國資源，以減少其生產成本、搶占中國市場。 &

11、lt;/p><p>　　四、面對現(xiàn)實，采取對策 </p><p>　　面對國外強大攻勢，我國要利用世貿組織規(guī)則中規(guī)定的對發(fā)展中國家的優(yōu)惠政策，根據(jù)國家局提出的一要規(guī)范、二要改革、三要創(chuàng)新思路，迅速提高國煙的競爭實力，組建大型煙草集團，縮減與國際煙草的差距，順應國際潮流。 </p><p>　　在具體措施方面主要考慮以下幾點：（1）重組企業(yè)，形成合力。要組建大型專業(yè)化

12、協(xié)作集團，結合中國煙草實際情況，以市場為導向，以資本為紐帶確保出資人到位，對現(xiàn)有國煙進行戰(zhàn)略性調整，在原有國家扶強的十個企業(yè)基礎上，將這些大的煙草企業(yè)，組建成大集團、大公司，對中型企業(yè)要實施轉產或并購，組建一批小而精、小而全的專為大企業(yè)協(xié)作、配套、服務的專業(yè)化協(xié)作集團。（2）樹立市場觀念、國際化觀念。我們要進一步深化市場經濟，在全國內應首先成立大市場，打破所有的束縛，對國煙的產品、企業(yè)先進行一番競爭，優(yōu)勝劣汰，篩選出國煙的“脊梁”，為組

13、建大集團和入世做好鋪墊，做好這一步全國煙草企業(yè)都要徹底掃除計劃經濟時代的一些舊的思維、管理模式，樹立市場觀念增強競爭意識。（3）增加科研投入，搞好拳頭產品，實施“產、學、研”三結合戰(zhàn)略，加大對混合型卷煙、療效型卷煙、低焦油卷煙的開發(fā)研制。（4）完善體制，做好管理工作。改革財稅體制，在根本上拆除地方保護的藩籬；改革卷煙價格體制，減輕出資人風險；改革經營管理體制，提高整個行業(yè)的經濟運行質量；改革人事用工分配制度，創(chuàng)造提倡人才的氛圍。 <