泰興市設施農業(yè)(種植業(yè))發(fā)展現狀及對策

1、<p>　　泰興市設施農業(yè)(種植業(yè))發(fā)展現狀及對策</p><p>　　作者：向玲潔 劉紅霞 陳建泉 錢云</p><p>　　摘要在對泰興市設施農業(yè)發(fā)展現狀進行分析的基礎上,總結了設施農業(yè)發(fā)展過程中存在的問題,并提出今后發(fā)展對策,以促進泰興市設施農業(yè)的發(fā)展。 </p><p>　　關鍵詞設施農業(yè);發(fā)展現狀;存在問題;對策;江蘇泰興 </p>

2、<p>　　1設施農業(yè)發(fā)展現狀 </p><p>　　1.1領導力度進一步加大 </p><p>　　多數鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立了設施農業(yè)工作領導小組,強化對設施農業(yè)發(fā)展工作的領導。 </p><p>　　1.2考核獎勵力度進一步加大 </p><p>　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照市委、市政府關于設施農業(yè)的發(fā)展要求,結合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作實際和特點制定設施農業(yè)發(fā)

3、展規(guī)劃,出臺多種形式的獎懲扶持政策。姚王鎮(zhèn)在市政府獎勵的基礎上增加獎勵額度,對連片3.33hm2以上的單個項目獎勵1.25萬元,6.67hm2以上的獎勵2.5萬元,33.33hm2以上的獎勵7.5萬元,對超過指標的部分獎勵750元/hm2。 </p><p>　　1.3推進力度進一步加大 </p><p>　　部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織外出參觀考察,學習借鑒先進地區(qū)的成功經驗,通過加強行政推動和市場引導

4、,大力推進設施農業(yè)。劉陳、黃橋、七圩等鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織鎮(zhèn)村干部到山東、東臺參觀,多數鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織基層干部到新街、姚王等鄉(xiāng)鎮(zhèn)參觀學習,進一步解放思想,拓寬思路,加快推進設施農業(yè)的發(fā)展。 </p><p>　　1.4運作機制更加完善 </p><p>　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)堅持以招商引資為突破,以企業(yè)能人投入為主體,以項目開發(fā)為載體,以黨員干部示范為帶動,全面實行市場化運作,設施農業(yè)運作機制的靈活性和實效性明顯增強,

5、涌現出公司化經營、合作社經營、協會牽頭、訂單銷售等多種運作模式,取得了顯著的經濟效益。 </p><p>　　2設施農業(yè)發(fā)展存在的問題 </p><p>　　2.1規(guī)模面積偏小,設施效益得不到充分顯現 </p><p>　　泰興市設施農業(yè)生產的總量雖然具有一定的面積,也取得了一定的成效,但這些種植面積都比較分散,形不成規(guī)模優(yōu)勢和規(guī)模效益。從各地發(fā)展設施農業(yè)的情況看,

6、大部分地區(qū)都是因地制宜發(fā)展設施農業(yè)生產,沒有總體的發(fā)展規(guī)劃,一些項目發(fā)展規(guī)模偏小,形不成規(guī)模優(yōu)勢,形成了小而全的發(fā)展格局。 </p><p>　　2.2土地流轉困難,設施農業(yè)項目形不成一定規(guī)模 </p><p>　　在設施農業(yè)的發(fā)展過程中,土地的正常流轉已成為其規(guī)模發(fā)展的重要制約因素[1]。一是現行的土地政策制約設施農業(yè)規(guī)模發(fā)展。農民有30年甚至更長時間的承包經營權,農民可以自主經營,其他

7、單位和個人不得強制干預,致使部分設施農業(yè)項目因少部分農民不愿意租田而擱淺[2]。二是高額的土地租金阻礙設施農業(yè)規(guī)模的擴大。三是教條的土地管理政策限制規(guī)模農業(yè)的發(fā)展。 </p><p>　　2.3農業(yè)投入不足,設施農業(yè)發(fā)展資金嚴重缺乏 </p><p>　　設施農業(yè)是一個高投入高產出的農業(yè)種植新模式[3],要形成一定的規(guī)模,其前期投入成本較大,特別是設施栽培,簡易的設施投入成本在6萬元/hm

8、2以上,鋼架大棚投入在12萬元/hm2以上,而農業(yè)上的投入不足造成設施農業(yè)發(fā)展資金缺乏,嚴重制約設施農業(yè)的規(guī)模發(fā)展。 </p><p><b>　　2.4勞動力缺乏 </b></p><p>　　近年來,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都掀起了打工熱潮,青壯年勞動力大多利用農閑進入城市務工,留在家中的都是老人、婦女和兒童,造成務農勞力緊缺,不能適應設施農業(yè)的發(fā)展需求。 </p>

9、<p>　　3設施農業(yè)發(fā)展對策 </p><p>　　3.1合理制定發(fā)展規(guī)劃,逐步形成“一鎮(zhèn)一業(yè)”、“一區(qū)一品”的發(fā)展格局 </p><p>　　設施農業(yè)的發(fā)展應結合區(qū)域農業(yè)資源與產業(yè)經濟特點,堅持以市場為導向,按照統一規(guī)劃、合理布局、相對集中、形成規(guī)模的原則,著力打造沿江、沿如皋、海安及古高線、如泰運河線為主的兩縱兩橫特色產業(yè)帶,形成一個以黃橋為中心的主導生豬產業(yè)區(qū),重點發(fā)展生

10、豬、銀杏、設施園藝、優(yōu)質稻麥、家禽、意楊、特色水產、特糧特經等八大產業(yè),不斷推進泰興市設施農業(yè)發(fā)展的“2218”工程。各地區(qū)應積極選擇技術成熟、適銷對路的設施農業(yè)產業(yè)、品種、項目,發(fā)展品質優(yōu)良、特色明顯、科技含量和附加值高的優(yōu)勢農業(yè)產業(yè),逐步形成“一鎮(zhèn)一業(yè)”、“一區(qū)一品”的發(fā)展格局。 </p><p>　　3.2加大政府投入和資金扶持力度,逐步做大做強設施農業(yè) </p><p>　　在國家

11、惠農政策的調控下,糧食生產效益得到了恢復性提高,農民種糧的積極性大大提高,要從農民手中租用土地需要付出較高的費用,而當前處于設施農業(yè)發(fā)展的初期,要形成規(guī)模,投入的成本相對較高,這就離不開政府的政策引導和資金扶持,要像發(fā)展工業(yè)園區(qū)一樣發(fā)展設施農業(yè)。 </p><p>　　3.3研究制定合理的土地流轉政策,不斷改善發(fā)展設施農業(yè)的用地環(huán)境 </p><p>　　根據泰興市現有的農業(yè)用地現狀,合理

12、劃分農業(yè)人口生活用田和經濟用田,在確保農民生活用田的基礎上,通過適當的經濟調控政策,使經濟作物用田集中連片,便于土地集中流轉。加強土地國有政策的宣傳,制定合理的土地流轉政策,切實改變農村土地流轉難的問題,充分利用社會主義新農村建設的有利時機,重新規(guī)劃農村的土地使用,為設施農業(yè)的發(fā)展提供較好的土地使用環(huán)境。在設施農業(yè)發(fā)展上,要積極探索農民土地的入股、合股經營新模式,降低設施農業(yè)的投入風險。在設施農業(yè)的土地使用上,市鄉(xiāng)國土部門要積極配合,對

13、發(fā)展規(guī)模生產確需生產輔助用房的要確定科學政策,支持設施農業(yè)生產,對發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖需要搭建生產用房的要在環(huán)保許可的條件下簡化手續(xù),切實改善發(fā)展設施農業(yè)的用地政策環(huán)境。 </p><p>　　3.4強化設施農業(yè)適用技術的培訓,不斷提高設施農業(yè)從業(yè)勞動力的科技應用水平 </p><p>　　科學技術是第一生產力,強大的科技支撐體系是產業(yè)發(fā)展壯大的基礎。一是強化現有的農業(yè)推廣服務隊伍人員科技素質水平

14、。堅持“請進來”和“走出去”相結合,組織舉辦形式多樣的培訓班、講習班、研討班,加強人才引進、技術培訓和管理培訓,造就一批懂經營、會管理、有闖勁的設施農業(yè)人才隊伍,不斷提高農業(yè)科技服務水平。二是強化設施農業(yè)基地負責人的技術培訓。要組織村企負責人、農村合作經濟組織負責人、經紀人和種養(yǎng)大戶參觀考察設施農業(yè)典型,學習借鑒先進生產經營管理經驗,學習新的農業(yè)生產適用新技術,不斷創(chuàng)新發(fā)展理念和思路。三是強化設施農業(yè)務農勞動力的科技培訓,提高務農勞動力

15、的科技應用水平。通過強有力的科技人才支撐和高素質的新型農民,不斷提高農業(yè)科技含量,提升設施農業(yè)的發(fā)展質量和水平。 </p><p><b>　　4參考文獻 </b></p><p>　　[1] 乙從軍.烈山區(qū)設施農業(yè)的現狀與發(fā)展對策[J].現代農業(yè)科技,2007(7):132-133. </p><p>　　[2] 于振洋,董林芳,韓玉福.密山