港口生產安全管理存在的主要問題與對策分析

1、<p>　　港口生產安全管理存在的主要問題與對策分析</p><p>　　摘要：隨著我國港口管理體制改革的深入推進，港口現代企業(yè)制度的不斷完善， 以及港口生產發(fā)展的不斷加快， 對港口生產安全管理提出了新的更高要求。 正確把握事故特點與規(guī)律，深入認識、分析當前港口生產安全存在的主要問題， 科學制定行之有效的安全管理對策， 是當前港口生產安全管理者所應急切思考的問題。 </p><p&g

2、t;　　關鍵詞：港口生產；安全管理；對策分析 </p><p>　　中圖分類號： U65 文獻標識碼： A 文章編號： </p><p>　　一、港口生產安全管理存在的主要問題 </p><p>　　1、思想認識上的幾個誤區(qū) </p><p>　?。?） 對安全管理目的性認識片面 </p><p>　　部分管理人員認為

3、安全管理就是查處違章、隱患及事故，主要是安全部門的事，與己關系不大。 事實上，安全管理真正目的在于保證生產流程中人、機、環(huán)境等生產要素的安全可靠、和諧統(tǒng)一。 這種片面認識實質是沒有將安全生產當作一個整體， 進行全面管理。 </p><p>　?。?） 對違章、事故認識不高 </p><p>　　這主要有兩種表現，一種是事故難免論，認為在高強度高頻率的生產條件下，出點事故是必然的，無法避免的

4、；另一種是生產違章論，認為不違章簡直無法生產，甚至把違章作為增產、提效的手段。 這兩種錯誤認識，勢必造成違章杜絕不了，隱患消除不了，事故避免不了的惡性循環(huán)。 </p><p>　?。?） 對外包用工管理認識不足 </p><p>　　目前，港口生產大都存在用工外包現象，而且隊伍日益龐大，但對于外包用工的安全管理重視不足， 出現局部管理不到位、 生產安全管理責任主體轉移的漏洞，“誰用工、誰負

5、責”原則沒有真正落到實處，繼而陷入用工不穩(wěn)定、事故多發(fā)的被動局面。 </p><p>　　（4） 對港外生產因素管理認識不深 </p><p>　　港口生產涉及外部因素較多， 包括直接參與裝卸生產的外部作業(yè)人員、車輛、施工修理人員、港區(qū)船員及港口協(xié)作單位人員等，認為人員復雜難以管理，有的雖也簽訂了相關安全協(xié)議， 但在實際執(zhí)行中出現管理不作為，以包代管，甚至放任自流的安全管理漏洞。 <

6、/p><p>　　2、安全管理上的幾大缺陷 </p><p>　　（1） 安全管理與生產管理存在局部脫節(jié) </p><p>　　管生產同時管安全還沒有真正落到實處， 在實際生產組織中，有效分析、布置、檢查增產提效的措施多，而相關安全預控措施少，安全管理還沒有轉移到生產要素控制這一重點上來， 缺乏有效的同步動態(tài)管理。 </p><p>　?。?）

7、缺乏本質的系統(tǒng)全面安全管理意識 </p><p>　　港口生產安全管理一定程度上存在著重人的不安全行為控制而輕設備設施、生產工藝、操作過程、環(huán)境等諸要素的管理； 重內部系統(tǒng)因素控制而輕外部系統(tǒng)因素控制； 重本單位職工控制而輕外包用工管理； 重安全部門職能發(fā)揮而輕其他部門的作用；重事故管理而輕隱患排查整治；重操作者違章考核而輕管理者責任追究；重治標而輕治本；重前方而輕后方的“八重八輕”現象。 </p>

8、<p>　?。?） 管理層履職不到位和作用發(fā)揮不充分 </p><p>　　各科、隊干部及現場調度員、指導員、理貨員等組成的安全管理層執(zhí)行力不強，對責任范圍的違章、隱患及事故責任追究較少或考核不嚴， 對其安全生產職責履行情況監(jiān)督不力，與決策層、操作層存在一定脫節(jié)。 </p><p>　　（4） 安全管理基礎不夠扎實 </p><p>　　主要表現在：安全

9、管理體系不健全，隱患排查整改不徹底，“三違”行為未根除，重復性事故仍有發(fā)生；對青工、特別是外包用工安全教育和管理不到位， 安全意識和技能與港口生產快速發(fā)展不相適應；對外部“人、機、環(huán)境”系統(tǒng)要素責任落實不到位，存在一定安全隱患；對較復雜、不規(guī)范作業(yè)環(huán)節(jié)仍缺乏有效安全監(jiān)管。 </p><p>　　二、提升港口安全生產管理的對策建議 </p><p>　　1、提高認識，全面加強安全管理 <

10、;/p><p>　　安全生產關鍵在領導。 各級領導干部和管理者應充分認識港口安全生產的復雜性、 艱巨性和長期性，排除思想認識上的障礙和誤區(qū)，摒棄與港口安全生產不相適應的老觀念、舊理念，遵循港口安全生產特點與規(guī)律， 揭示隱藏在事故背后的深層次原因，正確處理好安全與生產、發(fā)展、速度、效益的關系，增強如坐針氈、如履薄冰的責任感和使命感，切實履行港口安全生產責任。同時應加強系統(tǒng)安全理論、事故預防技術的學習和訓練，不斷提高安全

11、理論、實踐經驗和安全管理決策水平，不斷提升宏觀預測安全、微觀保證安全的能力，努力成為安全素質一流的決策者、管理者。 </p><p>　　2、以人為本，培育本質安全型企業(yè) </p><p>　　培育本質安全型企業(yè)就是培養(yǎng)本質安全型的“人、機、環(huán)境”，使港口生產各要素處于最佳安全匹配狀態(tài)，系統(tǒng)管理達到安全和諧統(tǒng)一。一是應加強培育本質安全型員工， 特別應加強外包用工安全管理，通過制度建設、安全

12、文化建設和安全教育培訓，使員工牢固樹立安全第一的價值觀，增強安全操作技能，自然而然形成安全習慣。二是應加強培育本質安全型設備，嚴把設備管、用、養(yǎng)、修關，嚴格安全評價和驗收，積極應用和推廣新設備、新技術、新工藝，不斷提高港口機械化、自動化、信息化水平，努力減少人工及輔助作業(yè)，盡量避免人機（貨）直接接觸和立體交叉。 三是應加強培育本質安全型環(huán)境， 周密研究港口生產作業(yè)流程的各個細節(jié)、問題的成因和事故多發(fā)點，嚴密安全作業(yè)標準、程序、方法；綜合

13、治理現場作業(yè)環(huán)境，把粉塵、噪音、照明、色調等因素對人的影響降到最低，嚴格推行定置管理和 6S（整理、整頓、清掃、清潔、素養(yǎng)、安全）管理法，營造一個整潔、方便、安全、舒適、高效且符合人生理、心理及操作要求的良好作業(yè)環(huán)境。 </p><p>　　3、同步督導，全面提升現場生產安全保障度 </p><p>　　港口生產現場是安全管理的重點， 應堅持管生產同時管安全的原則，實施同步動態(tài)管理。一是同

14、步計劃， 即預先對生產系統(tǒng)各要素進行危險性分析，查明危險因素，理順作業(yè)環(huán)節(jié)，制訂有效措施，避免計劃先天不足。 二是同步布置，即嚴把事前關，明確各安全管控責任人，認真組織開好工前會、班前會，確保各項安全預控措施落到實處。 三是同步巡檢， 即在生產作業(yè)過程中進行經常性的工間巡回檢查、 流動監(jiān)察， 發(fā)現問題及時處理解決。四是同步總結評價，即認真總結評價晝夜生產作業(yè)計劃、布置、檢查的執(zhí)行結果，對行之有效的措施、經驗納入有關規(guī)定、制度中，對存在的

15、不足、缺陷及教訓應記錄在案，跟蹤整改，納入下一生產循環(huán)。 </p><p>　　4、加大投入，不斷提高科技保安水平 </p><p>　　科技是安全生產的鎧甲， 科技措施在所有安全措施中最為可靠，最為持久，因此應加大科技投入力度，大力推行裝備智能化、作業(yè)自動化、管理可視化建設，充分發(fā)揮生產調度系統(tǒng)、集裝箱操作系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、車輛管理系統(tǒng)、GPS 定位儀等技術手段在安全管理中的作用，以安

16、全監(jiān)視、監(jiān)測、 監(jiān)控為主體的數字化系統(tǒng)來構建安全信息化管理系統(tǒng)，提高安全信息化管理水平。 同時，廣泛推廣雙鉤安全帶、防墜器、解捆箱技術，提升高處作業(yè)安全系數。 </p><p>　　5、嚴格責任追究，促進全員全面履行安全職責 </p><p>　　重視外包用工安全，強化外包用工安全管理責任主體，嚴格落實“誰用工，誰管理”。 堅決實行“有章必循、有章必依、違章必究、執(zhí)章必嚴”鐵的紀律，提高安

17、全執(zhí)行力和規(guī)章嚴肅性。實行安全生產連帶責任，違章逐級追究考核。嚴格執(zhí)行事故處理“四不放過”原則，嚴格月度、年度安全目標管理責任制考核，堅持考核結果與績效掛鉤，實行安全生產一票否決制，促進安全責任制逐級落實。 </p><p><b>　　結束語 </b></p><p>　　港口企業(yè)必須認真執(zhí)行國家有關安全生產的法律、法規(guī),健全各項規(guī)章制度,結合自身生產服務的實際要求

18、,層層落實安全生產責任制,加強安全生產的日常管理和現場安全檢查,真正做到“以人為本”、“安全第一,預防為主”,最終實現事故控制和減少損失的安全目標。 </p><p><b>　　參考文獻 </b></p><p>　　[1] 黃循超.&#160;&#160;港口企業(yè)安全生產現狀與安全文化建設的思考[J]. 能源與環(huán)境，2009，(03) . <