關于完善海關稽查制度的研究.pdf

1、作為海關監(jiān)管的延續(xù)，海關稽查制度現(xiàn)已成為現(xiàn)代各國海關普遍施行的行政執(zhí)法手段，并在各國的海關立法中都已成為一項基本的監(jiān)管制度。1994年，我國海關借鑒國外海關的經(jīng)驗，開始探索建立海關稽查制度，并于1997年1月以國務院發(fā)布《中華人民共和國海關稽查條例》的形式將海關稽查制度正式確立下來。推行海關稽查制度是海關監(jiān)管體制的一項重大變革，也是建立現(xiàn)代海關制度的重要標志之一。十余年來，稽查制度取得了驕人的成績，海關稽查在擴大海關監(jiān)管時空、保障國家稅

2、收、查處進出口違法活動、促進企業(yè)進出口行為規(guī)范等方面取得明顯成效。在一定程度上緩解了海關管理目標要求與管理資源不足的壓力，在查錯、防弊、處罰、規(guī)范、教育、引導等方面發(fā)揮了職能作用，為促進經(jīng)濟發(fā)展、建立健全現(xiàn)代海關制度發(fā)揮了積極的作用。 但是應該看到，由于稽查制度本身在發(fā)展過程中帶有一定的個性化甚至是試驗性質的特點，整體化和體系化程度欠缺的缺點一定程度上制約了海關稽查業(yè)務的開展，與稅務稽查制度相比，國內外學術界對海關稽查制度的研究

3、尚處于起步狀態(tài)，非常需要對實踐經(jīng)驗的總結和升華。 本文首先對稽查、海關稽查等概念進行闡釋，通過對海關稽查與海關調查的概念的辨析，進一步闡述了完善海關稽查制度的重要價值。針對目前海關稽查制度存在的幾個顯著問題，深掘問題產生的基本根源，提出了筆者認為具有一定創(chuàng)新意義的解決對策，比如：加快海關立法改革步伐、深化稽查制度改革、拓寬信息獲取機制等。本文的主要研究方法是文獻分析法和個案研究法。 本文的主要創(chuàng)新之處包括：本文對目前海關