國有控股水務公司治理模式研究.pdf

1、本文在進行相關理論回顧后，首先介紹了我國國有控股水務公司發(fā)展改革的過程以及外部治理模式的演變。我國水務公司發(fā)展演變是一個不斷探索的過程。從20世紀80年代末期至今進行了一系列的改革，取得了一定的成效，但都回避了水務資產的產權問題。長期以來，我國水務公司一直采取國有國營、地方政府運作的發(fā)展模式。政企不分、政資不分問題比一般競爭性領域國有經濟更為典型。目前，我國的城市水務業(yè)正在進行一場深刻的變革，主要包括水務企業(yè)公司制改革、政府規(guī)制體制改革

2、、國有資產管理體制改革三個方面。 然后對我國國有控股水務公司的治理環(huán)境與存在的問題進行了分析。我國水務市場發(fā)展前景廣闊，商機無限，呈現(xiàn)出持續(xù)快速增長的態(tài)勢。隨著此產業(yè)向社會資本和外資全面放開，國外水務公司紛紛進入中國投資，把中國作為其全球市場的重要部分來開拓。民營資本也開始逐步進入國內水務市場。而內外資的市場涌入將打破舊有的由政府或國家投資包辦水務業(yè)的局面，在一度程度上緩解因政府投資缺乏科學性而帶來的資源浪費。由于我國水務產業(yè)長

3、期采取政府壟斷經營，行政色彩濃厚，相比其他產業(yè)起步較晚，且經營上形成了虧損、財政補貼的惡性循環(huán)模式，使水務公司的商業(yè)運作與管理創(chuàng)新受到限制，行業(yè)經營效率不高、盈利能力低微，缺乏市場活力，市場化程度低。 最后對我國國有控股水務公司的治理模式定位與實施進行了分析和研究。現(xiàn)代產權制度的一個重要內容是公司產權結構多元化，水務公司也不例外。成功的公司產權多元化模式，既有利于產權關系的改善，也有利于建立規(guī)范的法人治理結構，從而通過制度創(chuàng)新實

4、現(xiàn)管理創(chuàng)新，可以采用水務公司間交叉持股或者英國“黃金股”的經驗。另一個突出的問題是當前水務公司的主要水務資產大部分屬于政府為投資主體的國有資產，而國有水務資產管理體制上的一個重要問題，就是要使國有資產管理的專門機構實現(xiàn)責任與權利的統(tǒng)一，即責任與權利相對稱。水務管理模式也需要從政府直接管理向間接監(jiān)督管理轉變。 另外，為確保公司的繁榮與發(fā)展，水務公司不僅要追求股東的利益，而且要維護利益相關者的利益。因此公司治理的主體不僅局限于股東，