復旦政治學原理課件

1、政治學原理 主講：林尚立 教授 復旦大學國際關系與公共事務學院,課程大綱,第一章 政治科學第二章 政治學與政治生活第三章 公共生活第四章 公共利益第五章 公共權力第六章 國家形態(tài)第七章

2、政治結構第八章 政治制度第九章 意識形態(tài)第十章 政治形態(tài)第十一章 民主政治,第一章 政治科學,一、政治的緣由,1、政治是人類創(chuàng)造的秩序 A、動物的本能（索?。匀灰?guī)則——自然力——自然共同體 B、人的欲望——生產(勞動)——社會規(guī)則——公共權力——社會共同體 C、利益——私利與公利的沖突——政治規(guī)則——政治權力——政治共同體,2、人類創(chuàng)造政治的資源,A、自然法則

3、 B、生產活動 C、理性力量 D、經驗積累,3、人類創(chuàng)造的政治產品,,4、人類創(chuàng)造政治的空間：區(qū)域、世界、網絡,,二、政治的內涵,A、政治是一種社會價值追求，是一種規(guī)范性的道德B、政治是一種超自然、超社會力量的體現(xiàn)或外化C、政治是對權力的追求和運用D、政治是一種管理活動,（一）、非馬克思主義的政治觀,1、政治內涵在西方的演變,(1) ．古希臘羅馬—倫理政治觀政治：至善

4、的生活少數(shù)人的政治(2) ．近代——權力政治觀政治：利益的競技場多數(shù)人的政治,2、政治內涵在中國的演變,(1)．古代的“政”與“治”“政者，正也”“治”，秩序之意(2)．西學東漸對“政治”的重新解釋孫文：管理眾人之事，便是政治馬克思、恩格斯：一切階級斗爭都是政治斗爭鄧小平：社會主義現(xiàn)代化建設是最大的政治,3、西方學者的政治定義,（1）．政治是至善（2）．政治是國家的活動，是治理國家、奪取和維持政權的行為（3）．政

5、治是公共管理活動（4）．政治是對權力的追求和運用,（二）、馬克思主義的政治觀,A、政治是一種特定的社會關系 B、政治是經濟的集中體現(xiàn) C、政治是一種有規(guī)律的社會現(xiàn)象 D、在階級社會中，國家政權關系到政治的主要的和根本的問題,1、馬克思、恩格斯,一切階級斗爭都是政治斗爭人們的政治關系同人們在其中相處的一切關系一樣，自然也是社會的、公共的關系,2、列寧,政治就是各階級的斗爭政治是經濟的

6、最集中的表現(xiàn)政治就是參與國家事務，給國家定方向，確定國家活動的形式、任務和內容政治是一種科學，是一種藝術,（三）、總結,政治是公共權力創(chuàng)造有序的公共生活，其主體為公共權力，客體為公共生活，目的是為了創(chuàng)造秩序。,三、政治的使命,1、創(chuàng)造秩序：人與自然、人與社會、人與人 2、促進發(fā)展：有效發(fā)展、合理發(fā)展、持續(xù)發(fā)展 3、優(yōu)化社會：自足社會、協(xié)調社會、安分社會 4、發(fā)展個體：分配價值、維護權利、創(chuàng)造機會,四、政治的邏

7、輯,1、形成公共權力 2、公共權力掌握資源 3、公共權力決定利益滿足 4、優(yōu)化利益滿足體系，建立公共秩序,第二章 政治學與政治生活,一、政治學的產生,1、政治思想：對意義的把握，即現(xiàn)實是什么，應該是什么？ 2、政治哲學：對價值的追求，即如何有價值，價值是如何? 3、政治理論：對現(xiàn)實的把握，即現(xiàn)實是怎樣，怎樣看現(xiàn)實？,二、政治學的發(fā)展,1、古典時期：古希臘——中世紀 2、現(xiàn)代時期：價值理性

8、、制度理性、價值理性與制度理性的統(tǒng)一 （雅典衛(wèi)城） （圣保羅大教堂 ）

9、 （英國國會大廈）,三、政治學的貢獻,1、給政治共同體即國家，以有序的公共生活 2、給有序的公共生活以最適合的政體 3、給適合政體的運行以制度、程序和價值 無序狀態(tài) 有序狀態(tài),四、政治學的研究,1、研究方法：規(guī)范研究、經驗研究神學論證的政治學或價

10、值闡釋的政治學經驗歸納的政治學：基于有限事實的歸納而推出更大范圍內的結論：統(tǒng)計、案例及其比較演繹推理的政治學—理性選擇理論：從一個前提假設出發(fā)，運作理性規(guī)則而推出結論，并解釋相應的政治現(xiàn)象綜合推理的政治學：從20世紀90年代開始，一些新的政治學開始認為，由于政治人的行動常常不止一種邏輯，為了全面揭示現(xiàn)實的政治機制，政治學科們應該適當結合運用上述的推理方式。,五、政治學的內容結構,《大不列顛百科全書》政治理論、政治機構、政治過程、

11、政治關系、政治學方法 美國政治學會外國、跨國政治體系和行為；國際法、國際組織和國家間行為；方法論；政治穩(wěn)定和變革；政治理論；公共政策；公共行政；美國政治 格林斯坦、波爾斯比《政治學手冊》微觀政治學；宏觀政治學；非政府政治；政府體制和過程；政策制定；研究方法；國際政治,第三章 公共生活,一、人類生活,1、人類生活構成的要素： A、欲求；B、生命生產；C、勞動生產；D、共同活動； 2、人類生活發(fā)展的階段：,二、

12、政治動物——“政治人”,1、政治動物，具有逐利性（發(fā)展為逐權性）和價值判斷理性（兩還相權取其輕，兩利相權取其重）。 2、政治動物的屬性： A、統(tǒng)治者與被統(tǒng)治者的屬性； B、與公共秩序密切相關； C、追求公共權力； D、以不同利益而形成不同的政治集團；,三、公共生活,,第四章 公共利益,一、利益與政治,1、利益導致政治：人類創(chuàng)造政治的目的是為了獲得最大限度的滿足； 2、利益

13、決定政治 3、政治協(xié)調利益的滿足：政治創(chuàng)造發(fā)展；政治創(chuàng)造制度；政治創(chuàng)造價值；,二、利益沖突的類型,1、人自身的利益沖突——靈魂與肉體——利益沖突的源頭 2、社會的利益沖突——個體與社會——利益沖突的核心 3、國家的利益沖突——私人利益與公共利益——利益沖突的表現(xiàn)形式,三、公共利益,,公共利益的獲得方式： A、眾意：大家協(xié)商并一致遵守的結果——社會層面； B、公意：推舉一個人，將權力委托

14、給他，讓他代表大家做決定—— 國家層面；,1、好的政體不一定產生好的權力； 2、好的政體是好的權力的一部分；,四、公共利益——判斷政體好壞的標準,五、公共利益對私人利益的保護,1、保障私人基本利益； 2、保障私人利益有實現(xiàn)的空間； 3、保障私人利益得到持續(xù)的發(fā)展；,第五章 公共權力,一、權利與權力,1、權利：自由的社會化體現(xiàn)。 2、權力：在人與人的社會關系中，能產生預期效

15、應的力量。具體體現(xiàn)為能力、資源的占有、支配等。 3、權力的特性： A、權力的客觀性； B、權力的被動性； C、權力的相對性； D、權力的相互性； E、權力的分合性； F、權力的抵消性； 4、權力和權利的重要性： A、為了能夠追求利益，必須擁有權利； B、為了能夠追求利益，也必須擁有權力；,二、權力與權威,（一）權威：批上正當性或合法性外衣的權力

16、（1）權威是合法化或正當化的權力（2）權威是排除了強制和交易成份的權力（3）權威是一種反對者也內在服從和同意的權力（二）權威的來源（1）傳統(tǒng)與習俗； （2）卡里斯瑪權威； （3）法理權威,權力與權威的區(qū)別,第一，對權威的服從是絕對的、無條件的，對權力的服從是相對的、有條件的。 第二，權威通常是不可變更的，朝令夕改、變動不居的就談不上什么權威了。反觀權力，則要基于具體的情勢，不斷地進行資源的重新分化組合，以達到最佳的均衡。

17、權力一旦僵化，就會走向極端，對權力雙方都產生威脅。 第三，權威的服從不靠強制和武力威脅，權力則要以武力作后盾。,三、合法性與權力,（一）共同體層次的合法性（二）典則層次的合法性（三）當局層次的合法性,四、國家權力,1、國家權力的使命：安全、秩序、尊嚴2、統(tǒng)治模式 A、國體，即國家權力歸屬； B、政體，即權力組織形式； C、權力的價值選擇； 3、統(tǒng)治范圍 A、廣度：控制的范圍；

18、 B、深度：權力滲透到社會與個人的深度；,第六章 國家形態(tài),一、國家的起源,1、國家起源的原因 A、利益的分化導致利益沖突的加??； B、社會規(guī)模的擴大與強化的需求； C、避免共同體被吞食而強化內部； D、擴大版圖和規(guī)則；,,2、國家起源的學說 A、沖突說，即國家是因內部利益的沖突而產生的，其代表為馬克思和恩格斯； B、融合說，即國家是為維護

19、共同的利益而興起的，其代表為斯賓塞；,二、國家的演變,1、城邦國家，自然原則形成共同體的連續(xù)與發(fā)展； 2、帝國國家 A、不斷延展的版圖； B、強大的中央集權； C、獨立完善的官僚體系； D、君主專制的統(tǒng)治； 3、主權國：由對抗帝國而產生的主體覺醒 A、主體意識——市民權力——人權； B、民族意識——民族自決權——主權； C、世俗意識——世俗權力——民權；,1、

20、單一制 A、中央集權——地方自治； B、中央集權——非地方自治； 2、聯(lián)邦制 A、分散型：邦聯(lián)制； B、集中型：聯(lián)邦制——均衡性與非均衡性,三、國家結構,,,1、保全：個體自由與共同體； 2、秩序：立法、制度的建構； 3、財富的創(chuàng)造； 4、協(xié)調； 5、福利；,四、國家職能,第七章 政治結構,一、中軸結構,即

21、以利益為核心，以權利為體現(xiàn)，以權力來維護 生存 ———— 生產———— 秩序 | | | 權利 ———— 利益———— 權力

22、 | | | 權利結構 ————利益結果———— 權力結構,二、利益結構,1、私人利益與公共利益——社會組織結構： A、個體化社會； B、共同體社會； 2、階級、階層之間的利益結構——階級、階層結構： A、奴隸制度；

23、 B、種姓制度； C、等級制度； D、階級制度； 3、集團之間的利益關系——社會集團結構 4、特殊利益與普遍的公共利益之間的關系,1、權力的分布結構 A、社會分布，即誰掌握權力； B、功能分布，即政治、經濟、社會、文化領域的分布； C、資源分布，即資源形態(tài)，包括土地、資本和知識； 2、權力的組織結構 A、掌握公共權力的人數(shù)，決定著公

24、共權力的性質； B、功能性權力的劃分：立法、司法、行政、軍事；,三、權力結構,四、權利結構,1、權利自身結構：權利與義務； 2、權利層次機構： A、自然權利——天賦權利——人的權利——私人權利 B、社會權利——獲得權利——公民權利——公共權利 3、公共權利結構： A、共同體成員的權利：公民權利、族群權利、成員單位權利； B、共同體本身的權利：民族權利；,第八章

25、 政治制度,一、政治制度的本質,國家與社會博弈的結果國家與社會的契約,二、政治制度的結構,1、層次結構： A、憲法結構； B、政權制度； C、法理制度； 2、體系結構： A、軸心制度：封建主義——官僚制度；資本主義——代議制； B、關鍵制度：封建主義——科舉制； 資本主義——選舉制度 C、功能制度，如戶籍制度； 3、功能結構：立法結構、司法結構與行

26、政結構；,三、政治制度的鞏固,1、政權的鞏固——取決于政治制度的鞏固和政權的有效； 2、政治制度鞏固的條件： A、合理性： a、現(xiàn)實的合理性；b、行動的合理性；c、制度的合理性； B、合法性：基于認同和同意； C、有效性：a、進步的有效性； b、秩序的有效性；,四、政治制度的病變與救治,1、病變的判斷標準： A、公共權力剝奪了自由； B、公共

27、權力限制了公益的增長； C、公共權力喪失了公共性； D、公共權力流失了基礎性的資源； 2、政治制度的救治： A、整頓法律； B、自我調節(jié)——輪替； C、革命開新；,第九章 意識形態(tài),一、意識形態(tài)的政治意義,1、回答人的人生理想和社會理想； 2、形成共同體的基本信仰和價值； 3、使制度與某種思想觀念耦合；,二、意識形態(tài)的權力,1、中國是一個意識形態(tài)化的國家，因為中國

28、沒有宗教； 2、西方也是一個意識形態(tài)化的國家，如十字軍、輸出民主。,三、意識形態(tài)的表現(xiàn)形式,,1、自然力統(tǒng)治時代——神話； 2、神力統(tǒng)治時代——宗教； 3、理性統(tǒng)治時代——核心價值；,四、意識形態(tài)與政治動員,,五、意識形態(tài)的處理方法,1、從統(tǒng)治階級的利益中抽象出來； 2、建立一套正統(tǒng)意識形態(tài)體系，將法律體系鞏固下來； 3、給予知識分子以言論自由，使得意識形態(tài)形成相互信任的形態(tài)； 4、建立核

29、心意識形態(tài)的宣傳和灌輸體系；,第十章 政治形態(tài),一、政治形態(tài)的意義,1、政治形態(tài)的概念：政治權力為創(chuàng)造有秩序的公共生活而在一定的制度、組織、價值基礎上形成的政治權力運行情況。 2、政治形態(tài)的指標體系： A、政治權力的組織形式——政治組織，基于公民權利分配形成政治權力運行狀態(tài)；（制度邏輯） B、政治權力的配置結構——權力結構，基于國家權力整體有效運作所形成的權力配置；（政治邏輯） C、政治權力

30、的治理形式——治理形式，基于國家治理現(xiàn)實需要而形成的權力運作方式與原則；（行動邏輯）,二、權力的制度邏輯——制度安排,取決于： 1、國家的目標：價值出發(fā)、現(xiàn)實出發(fā)、價值和現(xiàn)實出發(fā)； 2、社會的結構：階級狀況、社會結構； 3、治理的需要,1、政治安排： A、按制度的邏輯安排國家權力； B、按國家權力意志本身來安排政治權力； C、結合制度和國家權力的邏輯安排政治權力；

31、 2、政治安排與制度安排的關系： A、政治安排按照制度安排運行； B、政治安排與制度安排發(fā)生沖突時： a、制度安排不變，權力之間的關系發(fā)生變化； b、制度安排不變，但制度安排整體失效，制度化的權力起絕對作用； c、制度外的權力直接進入國家權力，從而使原有的制度權力崩潰；,三、權力的政治邏輯,3、“政治安排”超于“制度安排”的條件： A、制度安排無法適應社會發(fā)展的需要；

32、 B、權力面臨鞏固的需要； C、政治權力面臨著強大的社會經濟發(fā)展的壓力； D、掌握權力的某個特殊階層或個人侵犯公共利益； 4、政治安排的影響因素： A、國家與社會的關系； B、政黨與國家的關系； C、立法與行政的權力關系；D、中央與地方的權力關系； E、階級、集團與族群的權力關系；,四、權力的行動邏輯,權力的安排，往往是以行動安

33、排——政治安排——制度安排的方向來發(fā)展，行動的變化往往是政治形態(tài)變化的初步行動。,第十一章 民主政治,一、民主政治的涵義,1、“主體——政體”的視角； 2、“自由——平等”的視角；,二、民主政治的兩種形態(tài)：,三、民主成長的歷程,1、自然成長：無序民主——威權民主——轉型民主——鞏固民主 2、平穩(wěn)跨越：無序民主——威權民主——鞏固民主制度邏輯（有效性）

34、 政治邏輯（有效性）,,四、民主的鞏固,1、憲政框架：憲法及其保障體系； 2、領導框架：領導主體、核心主體； 3、資源框架：經濟、社會、文化資源；,五、鞏固民主的指標,1、現(xiàn)代國家制度體系基本確立； 2、穩(wěn)定有效的領導體系； 3、擁有較強的自我救濟能力； 4、自由制度和平等精神獲得內在認同；