地方人大在創(chuàng)建法治化營商環(huán)境的作用研究

1、地方人大在創(chuàng)建法治化營商環(huán)境的作用研究［摘要］法治化是市場經濟的重要特征之一，要求市場經濟中的各個主體都要依法辦事，按規(guī)行事。作為國家立法部門，中央和地方各級人大必須從g身職能出發(fā)，加大市場相關法律法規(guī)的構建，為市場經濟營造健康的法治化環(huán)境。本篇論文以山東省淄博市人大立法實踐為分析藍本，闡述其在構建法治化營商環(huán)境中的作用，嘗試分析在此過程中存在的問題，并提出進一步改進的對策和建議，以期豐富相關領域的理論研宄。［關鍵詞］人大立法法治化營商

2、環(huán)境淄博市［中圖分類號］D624［文獻標識碼］A［文章編號］10095349(2016)22001502隨著當前國|A)經濟格局的日益開放和多元，市場經濟體制機制日益完善，法治化的營商環(huán)境成為深化市場經濟改革的重要推動力量。我國自上世紀改革開放以來，伴隨著市場經濟制度的基本確立和完善，依法治國的水平不斷提升，其在市場經濟領域出臺了一系列行之有效的法律法規(guī)，對市場主體準入、經營行為、競爭行為等都進行了全面而有效的規(guī)范。不可否認，市場經濟本

3、身的活力是實現這一預期的根本，但是也不能忽視完善的法治環(huán)境的重要保障作用。時至今日，隨著依法治國方略的深入實施，市場經濟的法治化特征H益凸顯，對各級人大繼續(xù)加強立法工作提出了重大的考驗。進程的不斷推進，淄博市經濟格局日益開放，己經融入本身、全國乃至海外市場中。在經濟新常態(tài)下，外資火量涌入，國企和私企交織，不同經濟主體之間形成競爭之勢。因此，良好的營商環(huán)境便顯得非常重要，不僅為內部企業(yè)提供發(fā)展平臺，對外也代表著本市乃至山東省經濟發(fā)展水平。

4、換而言之，良好的營商環(huán)境是適應經濟新常態(tài)的必然要求，也是其內在屬性。二、人大立法在構建營商環(huán)境方面存在的問題結合淄博市人大立法實踐，借鑒相關理論領域的成果，筆者認為，當前各級地方人大立法在對營商環(huán)境保障方面還存在以下幾方面的問題：（一）人大立法工作的思路存在偏差近年來，淄博市通過調整產業(yè)結構、優(yōu)化政府政務、搭建外資進入渠道，不斷招商引資重點項目和大型企業(yè)，實現了本地區(qū)經濟總量的迅速擴充。實現這一冃標，很大程度上得益于淄博市人大機關從法律

5、角度對客觀經濟環(huán)境所做出的制度安排。誠然，人大作為國家的立法機關，其發(fā)揮職責的途徑便是設立法律。在人大立法實踐巾，其在每年年初都會明確年度立法計劃，明確年度立法的方句、內容，其屮多數是關于經濟建設和民生發(fā)展的，對于營商環(huán)境的涉及非常之冇限。宄其原因，是因為相比較經濟發(fā)展、民生改善等事項，營商環(huán)境具有虛擬性、不可視性，因此在效果導向的立法思路指導下，必然會忽視實效不夠明顯的營商環(huán)境構建。（二）人大立法缺少必要的調研人大的立法活動離不開實踐