基于公眾角度的垃圾處理項目風險對策研究.pdf

1、垃圾處理項目在我國經歷了從政府統(tǒng)建統(tǒng)管向產業(yè)化、市場化轉變的過程,在此過程中,企業(yè)和個人的加入及各類社會資金的投入,國家政治經濟政策的改變,規(guī)劃選址不當,不成熟的技術以及運作中經驗積累不夠,都將增加這類基礎設施建設和運營的復雜性。社會資金的投入有助于緩解政府壓力,但與此同時利益方的增加也使項目的風險更加復雜化。垃圾處理項目一個重要的特征就是它的公益性,所有風險的最終會由公眾來承擔?，F(xiàn)在公眾對于環(huán)境質量的要求較過去有所提升,垃圾污染正成為

2、人們關注的焦點之一,公眾對于垃圾處理項目的支持與否和項目的成敗以及政府的績效高低緊密聯(lián)系,所以基于公眾角度研究垃圾處理項目的風險十分重要。
　　本文以BOT融資模式建設垃圾焚燒發(fā)電廠的風險為主要研究對象,從BOT模式的特點出發(fā),結合垃圾焚燒項目的特殊性,基于公眾的角度對項目建設進程中存在的風險因素分類,將總體的風險歸納為外部環(huán)境風險、前期風險、建設期風險、運行風險、轉交風險和不可抗風險,對每類風險又向下細分,最后建立起系統(tǒng)的風險指

3、標體系。
　　通過比選各種項目風險分析方法,根據(jù)BOT融資模式下垃圾焚燒項目風險要定性定量相結合分析的原則,將各行業(yè)專家的打分作為主要的數(shù)據(jù)依據(jù),最終建立起以層次分析法賦權重、用模糊綜合評價法進行評價的風險評價模型。對模型的賦值運算結果得到運營風險權重最高,前期風險權重次之等一系列風險排序的結論。
　　接著本文提出一套針對目前垃圾焚燒項目風險分擔主體的風險對策,認為風險主要應由三個主要參與方根據(jù)自身控制風險的能力來分擔各自的