關于推行預算績效管理工作的思考

1、關于推行預算績效管理工作的思考口任顯成葉家權徐晶財政預算績效管理是繼收支兩條線、政府采購、政干部做了專題授課，就預算績效管理工作的程序、方部門預算、國庫集中收付改革后的又一項重大財政改法、績效目標的設定等內(nèi)容進行了詳細的講解和交流。萃，預算績效管理制度的推進對完善公共財政體系，強通過培訓學習，使大家對預算績效管理工作的認識逐化預算支出的責任，提高財政資金使用效益，有著重要的意義。本文以湖北省棗陽市為例，就縣級如何推進財政預算績效管理工作

2、做一些分析思考。、預算績效管理工作實踐步提高，為績效評價工作的進一步開展奠定了基礎。4注重協(xié)調(diào)配合，建立內(nèi)部規(guī)程為提高預算績效管理工作制度化、規(guī)范化水平，明確預算績效管理工作內(nèi)部工作流程，健全局內(nèi)科室間協(xié)調(diào)機制，保證全市預算績效管理工作高效有序進行，制近年來，棗陽市積極探索、按照“先易后難、由點及定了《棗陽市預算績效管理工作財政內(nèi)部工作規(guī)程》。面、穩(wěn)步推進“的原則，堅持一手抓建章立制，一手抓評預算績效管理科負責全局績效管理工作的整體推進

3、，制價實踐，以項目評價為重點，由部分試點到全面鋪開，定有關政策、制度和實施辦法，逐步建立專家?guī)?、中介積極穩(wěn)步，扎實有效推進全市預算績效管理工作。l強化建章立制，窮實工何墓礎機構庫、指標庫和標準庫，指導、督促、協(xié)調(diào)周內(nèi)部履行財政專項資金支出管理職責的各相關業(yè)務科室績效管棗陽市相繼制定出臺了《棗陽市財政項目資金績理工作。各業(yè)務科室審核自評報告，提出整改意見，并效評價實施辦法》等文件，明確了開展預算績效管理工具體負責財政部門重點考評項目績效評

4、價的實施工作，作的指導思想、總體要求、職責分工、工作程序等內(nèi)容，出具績效評價報告，督促預算單位落實整改意見。預算全面建立了以“跟蹤問效“為導向的預算績效管理?？?、國庫科、財政監(jiān)督局等參與績效管理工作的整體推進。式，為加強棗陽預算績效管理工作提供了制度保障。5.精l山組織實施，扎實穩(wěn)步推進2.成立領導小組，強化組織保障近年來，先后對市教育局、衛(wèi)生局、農(nóng)業(yè)局、民政棗陽市政府轉(zhuǎn)發(fā)了湖北省人民政府《關于推進預算局、科技局等11個單位開展了部門整

5、體支出績效評績效管理的意見，并成立了以市長何飛同志為組長，常價。對棗陽市市直保障性安居工程項目、棗陽市興隆務副市長、市人大副主任、政協(xié)副主席為副組長，相關預鎮(zhèn)高產(chǎn)農(nóng)田建設示范工程項目、棗陽市農(nóng)村勞動力陽算單位主要負責人為成員的棗陽市財政預算績效管理工光工程項目、棗陽市農(nóng)村中小學老師周轉(zhuǎn)房建設項目作領導小組。同時，市財政局也相應成立了以局長任顯等開展了項目支出績效評價，取得了很好的成效。成同志為組長，分管局長為副組長，相關科室負責人為成員

6、的預算績效管理工作領導小組。領導小組的成立，為做好棗陽預算績效管理工作提供了堅實的組織保障。3.重視業(yè)務培訓11，提高績娘意識棗陽市高度重視預算績效管理工作的宣傳和培一是合理設定績效目標。要求所有部門預算單位在申報部門預算的同時均填報《基本支出績效目標申報表，對部門預算中項目支出總額達到50萬元以上的，要求填報《項目支出績效目標申報表》。采用對照標準打分的形式，確定績效目標，將復雜的工作簡潔化，提訓。2013年，組織了兩期關于預算績效管

7、理的培訓班，高了可操作性。各預算單位的鎖效目標申報后，組織相邀請了部分專家以及省廳領導來棗陽對各預算單位的關人員進行審核批復，報市人大通過后納入部門預算。要領導、分管領導、財務負責人和預算績效管理的具二是精心制定方案。針對每個項目組建一個工作體經(jīng)辦人進行授課，培訓人次達260人。2014年6月，組，負責該項目的所有績效評價工作。及時向項目實邀請中央財經(jīng)大學財經(jīng)學院院長、政府預算研究中心施單位發(fā)出通知書，在評價前由各個工作組分別組織主任王

8、雍君教授就預算績效管理的相關知識對全市財所負責評價項目相關人員召開協(xié)調(diào)會，并向項目單位2014(ZTTrmztE27I績效tl呈現(xiàn)JIXIAOGUANLI負責人宣傳績效評價政策，要求項目單位按要求及時提供相關資料。三是評價方式多樣。采用現(xiàn)場勘查、比對打分、公三、推進預算績效管理的對策建議經(jīng)過開展預算績效管理工作以來的實踐和學習，眾測評等方式對項目進行客觀、綜合的分析評價。四就如何進一步推進縣級財政預算績效管理工作建議如下:是注重結(jié)果運用

9、。對每個項日認真總結(jié)分析，并形成(1)增強預算績效管理理念。由于預算績效管理財政專項資金績效綜合評價報告，指出項目存在的間是一項新工作，頭緒繁多、內(nèi)容豐富、涉及面廣、技術含題，提出改進建議，并及時將報告反饋給項目實施單位量高，要通過各種形式和渠道，加大績效管理理念宣傳及其主管預算部門，供其參考決策。同時，重視資金分力度，不斷提高部門的績效意識，使社會公眾也來了解配的績效預算和可行性研究，將績效評價結(jié)果作為編和支持績效管理工作。上級財政部

10、門要加強對地方的制下一年度預算參考依據(jù)，為優(yōu)化財政支出結(jié)構和提業(yè)務指導，通過業(yè)務培訓“、專題會議、相互交流等形式，高財政支出效益提供信息支持，減少和避免資金分配提高預算績效管理水平。的隨意性和盲目性，提高科學理財工作水平，有效提升績效評價工作的整體價值。二、推進預算績效管理工作的難點(2)推進指標體系及信息系統(tǒng)建設。建議全國統(tǒng)一開發(fā)通用的預算績效管理信息系統(tǒng)，整合可全國共享的中介機構庫、專家?guī)?、評價指標體系和標準體系等各方面資料。(1)

11、績效理念尚未形成。財政預算績效管理是一(3)加強預算績效管理工作資金支持力度。建議個新概念，有一些部門和單位對于預算績效管理工作設立預算績效管理專項工作經(jīng)費，用于支持各地改革的重要性認識不足，一些部門認為資金使用只要合理合規(guī)就行，使用效益與己無關，對預算績效管理工作重視不夠，消極被動、畏難觀望，缺乏主動性。對預算績效管理工作，領導批示多停留在紙面上，尚未進入實質(zhì)性的任務布置和分解階段O實踐、宣傳培訓、理論研究及工作激勵。(4)提高預算績

12、效管理工作的可操作性。無論是績效目標的編制還是績效監(jiān)控和績效評價，要能夠牢牢抓住簡約、實用的原則，用相對清晰、簡潔的指標體系反映出財政資金使用效果的重點問題，而不是將績(2)評價指標體系設置難度大。由于財政支出的效工作引人復雜、難以掌握和操作的學術探討。多樣性和復雜性，績效評價指標體系設置難度很大，即使可以量化，往往很多項目間也缺乏可比性，而且指標本身也在逐步變化，縣級財政大多沒有能力研究和完善績效評價指標體系。(3)缺乏績效評價專業(yè)人

13、才。目前，我們干部隊伍還難以適應績效評價工作涉及面廣、技術性強的要求。同時，還缺少具有較強公信力的中介機構和專家，要實現(xiàn)績效評價主體多元化困難還比較大。(4)人員機構急需理順。預算績效管理工作普遍缺乏熟悉預算安排和財政工作的資深人員經(jīng)辦，開展預算績效管理經(jīng)驗不足，人員培訓力度不夠。(5)財力有限工作經(jīng)費難以保障。由于縣級財政基本上是“吃飯財政支出壓力普遍較大，又面臨“保增長、保民生、保穩(wěn)定“的重任，導致對預算績效工作開展的經(jīng)費難以保障，