2012年電大考試《城市管理學》(試題及答案》

1、 城市管理學（原市政規(guī)劃與管理）期末練兵一、填空題 1、從城市的形成過程中我們可以看到，城市最初是一種具有防御和 商品交換 功能的人類定居點。2、城市的集聚性包含了諸多要素，主要包括人口的集聚和 經濟活動 的集 聚。 3、隨著社會生產力的發(fā)展，城市人口逐漸增加，大城市逐漸增多，迅速膨脹的 城市人口甚至使城市無法滿足城市人口對城市功能的需要，出現了所謂 城 市病 的問題。 4、 工業(yè)化 導致的城市化發(fā)展，使市政的

2、概念逐漸突出并獨立出來。 5、古代城市的市政與“鄉(xiāng)政”并沒有嚴格的區(qū)別，是一種 城鄉(xiāng)合治 的體制。 6、一般認為，市政管理的主體是 城市政府 ，也包含一定的城市公共團體、組織和市民，這是由市政公共管理的性質所決定的。7、中國共產黨 是我國城市政權的領導者。 8、我國的非政府組織，主要包括 社會團體 和民辦非企業(yè)單位兩種形式。 9、城市 政治民主化 ，是社會主義民主政治建設的本質要素，也是市政管理

3、現代化的基本標志之一。10、將個人利益表達納入 規(guī)范化 渠道，避免非正式關系所帶來的負面影響，是創(chuàng)新市民利益表達方式的重要方面。 11、市政體制的本質是處理城市中 統治階級內部 的關系。 12、西方國家城市權力的中心，既不在城市的議會、政府或法院，也不在城市的 政黨組織，而在城市的 商會 。13、副省級市 是 20 世紀 90 年代在原有建制市的行政等級中新增加的一個層次，雖然在憲法第 30 條規(guī)定的中國行政區(qū)

4、劃中并沒有這一層次，但在我國市級行 政區(qū)劃中是一種客觀存在的事實。14、我國城市行政管理，實行 兩級政權三級管理 體制。 15、市政管理手段要從過去單純的計劃手段、行政手段為主轉向經濟手段、法律 手段為主，特別是重視 公共政策 的使用。16、城市的 戰(zhàn)略愿景 即城市在可以預見的時期內，最終將要達到的總體目 標。 17、就是因為城市 基本職能 的存在和強化，導致城市的形成、發(fā)展和迅速生長，這是城市存在和成長的根本動力。18

5、、 供給型 的城市發(fā)展戰(zhàn)略觀主要形成和發(fā)展于 20 世紀初葉至 20 世紀中葉的階段，強調不斷提升城市的生產能力，包括工業(yè)產品、有形服務等多方 面，從而提高城市的綜合競爭實力。19、20 世紀 80 年代以來，在西方開始初步形成了 營銷導向 的地方發(fā)展戰(zhàn)略 觀。 20、 人文 GDP 就是為了保障人的健康和全面發(fā)展而投入財富的增長指標，包括教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生等方面。21、現代城市規(guī)劃的創(chuàng)始者本質上是一群社會改革家，雖然他

6、們當時關注的是物 質空間環(huán)境問題，但其思想的核心卻是 社會公正 。 22、每個城市由于客觀條件的不同，存在著不同的制約城市發(fā)展的因素，妥善解 決城市發(fā)展的主要矛盾是搞好 城市規(guī)劃 的關鍵。 23、土地 用途管制 的最根本的核心任務是基本農田保護區(qū)的用途管制。 24、美國城市基礎設施項目中政府主導的主要是 道路 及污水處理。 25、城市成長管理是主要針對城市 空間規(guī)模 擴展的控制

7、和管理。 26、城市經濟與鄉(xiāng)村經濟相比，一個顯著區(qū)別在于城市經濟是一種 集聚性 、綜合性的經濟。27、城市經濟管理中的經濟方法主要是通過經濟杠桿和 經濟責任制 的運用，調整城市經濟活動中有關各方面的經濟利益，以達到控制、協調經濟活動的目 的。28、世界銀行 1991 年《世界發(fā)展報告》在評價政府在與市場相互協作過程中的 作用認為，穩(wěn)定的 宏觀經濟 環(huán)境是各國政府應該向社會提供的最重要 的公共物品。29、城市財政管理的具有公

8、共性和 地方性 的性質。 30、 稅收 是城市政府主要的收入來源。 31、在人口學理論分析中，通常用城市 人口結構 來描述城市人口的一些基本 特征。 32、城市人口的 機械 增長，是指由于人口遷移而引起的城市人口增長，它一般隨著農業(yè)經濟結構的變化而變化，并與城市自身的功能和吸引力大小有關。33、 戶籍管理 的實質是一個國家政府對其所轄人力資源所進行的控制和規(guī) 劃。 34、提高城市公共住宅的管理質量，

9、必須從分析城市公共住宅的 供求關系 入 手。 35、 法定社區(qū) 尤其是指街道辦事處、居民委員會兩級轄區(qū)。 36、城市環(huán)境包括兩大部分，一是城市的自然環(huán)境；二是城市的 人工環(huán)境 。 37、 以人為本 是城市環(huán)境的根本宗旨。 38、 煤煙型 細微顆粒物 PM10（即可吸入顆粒物直徑小于等于 10 微米）對人體健康危害最大，成為城市大氣污染的主要“殺手” 。39、 排污權交易 是當前國際上發(fā)達國家廣泛采用的一種

10、污染物總量控制的市場運作方式，即在排污總量控制的前提下允許企業(yè)買賣排污指標，以經濟杠 桿促使企業(yè)主動削減排污量。 40、20 世紀 60 年代美國經濟學家鮑爾丁提出的 “宇宙飛船理論” 可以作為 循環(huán)經濟的早期代表。 41、縱觀世界歷史，一個國家工業(yè)化、現代化的過程，也是逐步實現 城市化 的 過程。 42、我國城市化 2004 年已經超過 40％ 。 43、城市邊緣區(qū)管理中所存在的問題的成因中， 城鄉(xiāng)二元

11、 管理體制造成的雙重標準和管理漏洞是根本原因。44、 小城鎮(zhèn) 是隨著多種產業(yè)集聚逐漸由鄉(xiāng)村形態(tài)轉變?yōu)楝F代化城市的過渡 性社區(qū)。 45、城鄉(xiāng)一體化的動力機制是城市化和 農業(yè)產業(yè)化 。 46、按政府機構的權力大小，可以將大都市政府分為 超城市 的和城際的兩 種類型。 47、 非政府 區(qū)域協調機構分為綜合功能的協調機構與單一功能的協調機構 兩種類型。 48、經濟全球化形勢下，國家之間的競爭反映為各國

12、 核心城市 的競爭，也表 現為區(qū)域之間的競爭。 49、 區(qū)域經濟 一體化是當今世界經濟發(fā)展中的一個重要的經濟現象。 50、Citistate 不是一個 行政邊界 ，而是一個組織邊界、市場邊界、信息邊界、社會邊界，乃至生態(tài)與環(huán)境的邊界。51、 決策系統 是突發(fā)事件管理結構體系的核心。 52、對執(zhí)行系統而言，最為重要的方面是執(zhí)行的 敏捷化 程度，而這一點又必須以信息系統的完備和信息渠道的順暢息息相關。53

13、、對于反應而言，留有足夠的 “預備隊” 是十分關鍵而又往往容易被忽 視的環(huán)節(jié)。 54、危機管理中的一個關鍵問題，就是要選擇合適的 響應策略 。 55、城市信譽危機突發(fā)事件處理，必須首先注意啟動 停止策略 。二、選擇題（每題至少有一個答案，多選或者少選，均不能得分） 1、具體分析，現代城市的涵義主要從（ ACD ）區(qū)別于農村地區(qū)。A 人口數量 C 產業(yè)構成 D 行政

14、管轄 2、 （ C ）社會大分工是人類社會中城市形成的直接原因。C 第三次 3、總體來看，古代城市的經濟功能較弱，主要以（ AC ）功能為主。A 軍事 C 政治 4、 （ A ）是最早面臨“城市病”的國家之一，也是最早探索市政管理理論的國 家，同時，也是首創(chuàng)多種城市市政體制的國家。 A 美國 5、市政經濟具有（ ABCDE ）的基本特征。A 社會性 B 長期性

15、 C 不可分性 D 政府性 E 公共性6、在我國城市中，城市政治權力系統包括（ ABCD ） 。A 市法院 B 中共市委 C 市檢察院 D 市政府7、市人民代表大會職權主要具有地方（ ABCD ） 。A 任免權 B 監(jiān)督權 C 決定權 D 立法權8、根據《行政許可法》這部法律的規(guī)定，除（ ABD ） ，其他國家機關包括 各個部門一律不能設定

16、行政許可。 A 國務院 B 省一級人民政府 D 全國人大及其常委會9、根據我國現行法規(guī)和相關制度，構成我國市民概念的基本條件為（ ABD ） 。A 從事非農業(yè)生產勞動 B 居住在市區(qū)內 D 具有本市戶口10、在我國城市中， （ D ）渠道是一種方興未艾的市民利益表達渠道。D 集團參與11、市政管理體制的內容包括（ ABCD ） 。 A 市行政管理體制 B 市公共事

17、務管理體制 C 市政府構成體制 D 市建 制體制12、我國目前的建制市包括（ ABCD ） 。A 副省級市 B 縣級市 C 地級市 D 直轄市13、中共市委對城市國家政權機關，包括（ ABCD ）起著領導作用，處于領導地 位。 A 市人民政府 B 市人民法院 C 市人民檢察院 D 市人大14、下列的市政職能中， （ AD ）屬于傳統職能。A 消

18、防 D 治安管理15、市級政府的經濟調控（ ABCDE ）的特征。A 雙向性 B 間接性 C 綜合性 D 有限性 E 超前性16、城市發(fā)展戰(zhàn)略通常由（ ABCDE ）組成。A 戰(zhàn)略措施 B 戰(zhàn)略反饋 C 重點戰(zhàn)略 D 戰(zhàn)略愿景 E 戰(zhàn)略 依據17、城市發(fā)展戰(zhàn)略依據主要通過（ ABCD ）和獲取。A 優(yōu)劣機威分析方法 B 競爭—合作

19、分析方法 C 政經社技分析方法 D 歷史分析方法18、世界銀行組織認為可持續(xù)城市是指一個（ ABCD ）的城市。A 適于居住的 B 銀行信賴的 C 治理和管理良好的 D 有競爭力 的 19、城市發(fā)展戰(zhàn)略管理的理論支撐包括（ ABCD ） 。A 范圍經濟 B 可持續(xù)發(fā)展理論 C 規(guī)模經濟 D 集聚經濟20、城市營銷的主要內容包括（ ABCD

20、） 。A 產品 B 城市營銷主體 C 目標市場需求 D 目標市場21、 （ B ）行政合理原則要求行政機關在行使自由裁量權時，不僅應事實清楚， 在法律、法規(guī)規(guī)定的條件和范圍內做出行政決定，而且要求這種決定符合立 法目的。 B 行政合理原則 22、我國土地儲備的運行模式包括（ ABCD ） 。A 上海模式 B 杭州模式 C 南通模式 D 武漢模式。23、城市基礎設施的

21、特性是（ ABCD ） 。A 地方公共物品性與效益的外部性 B 運行的協調性與系統性 C 經營管理的壟斷性與多樣性 D 建設的同步性與超前性24、現代城市成長管理從（ A ）萌生。 A 美國 25、根據國際經驗，當城市化水平達到（ B ）以后，城市化將步入高速發(fā)展的階 段，直至達到 70%以后才逐漸減速至平穩(wěn)發(fā)展，我國正處在這樣一個城市化 高速發(fā)展的區(qū)間之中。B 3

22、0% 26、城市經濟的一般功能是指城市總體的共同性功能，主要是以（ CD ）為主 導，為國民經濟服務。C 第三產業(yè) D 第二產業(yè)27、經濟性規(guī)制主要針對（ BD ） 。B 信息不對稱問題 D 自然壟斷28、21 世紀中國城市經濟的發(fā)展目標是城市化水平要達到（ D ）左右。D 60％29、城市財政管理的內容包括（ ABCD ）A 預算管理 B 城市維護與建

23、設資金的管理 C 稅收管理 D 預算外資金管理30、在公共選擇理論出現之前，對政府行為的假設有（ ABC ）A 慈善模式 B 民主模式 C 巨物模式 31、一般情況下，把城市人口劃分為（ ABCD ） 。A 中小學年齡 B 老齡 C 勞動年齡 D 托幼年齡32、依據一座城市的人口年齡比例將城市劃分為（ ABD ） 。A 穩(wěn)定型

24、 B 衰退型 D 增長型33、在（ D ）城市的人口年齡比例中，幼年比例小，老年人口多。B 增長型 34、從地域特征和管理角度考察，城市社區(qū)主要有（ ABC ）A 自然社區(qū) B 功能社區(qū) C 法定社區(qū) 35、城市社區(qū)管理的主體組成包括（ ABCD ） 。A 社區(qū)成員 B 社團性組織 C 企事業(yè)組織

25、 D 行政性組 織 36、城市環(huán)境的特征是（ ABCD ） A 脆弱性 B 開放性 C 人為性 D 復合性37、我國目前的城市環(huán)境污染主要表現（ ABCD ） 。 A 水污染 B 固體廢棄物污染 C 視覺污染 D 大氣污染38、城市環(huán)境保護的手段中（ AC ）是日常管理的必要條件。A 行政手段 C 經濟手段

26、 39、城市環(huán)境管理治理方面的制度包括（ ABCD ） 。A 誰污染誰治理制度 B 排污權交易制度 C 獎勵制度 D 排污收費賠償制度40、一個理想的循環(huán)經濟系統通常主要包括的行為者是（ ABCD ） 。A 處理者 B 消費者 C 廢物處理者 D 資源開采者41、 （ A ）是世界上第一個城市人口超過總人口 50%的國家

27、。A 英國 42、 （ C ）是城市化的內在動力。 C 工業(yè)化 43、各國城市化進程的中期階段：城市化水平處于（ B ）左右，發(fā)展速度 很快； B 30%～70% 44、城中村產生原因主要有：（ ABCD ） 。A 投資主體回避農村居民點以減少建設成本 B 交通軸的效益衰變規(guī)律和灰色區(qū)的形成 C 農民對被動快速城市化的回避

28、D 村鎮(zhèn)經濟發(fā)展方式需要控制土地45、 （ ABC ）是未來區(qū)域中心城市行政區(qū)劃改革的方向。A 撤市（縣）設區(qū) B 撤村設街 C 人口農轉非 46、 （ A ）大都市政府：成立于 19 世紀末，是最早建立的大都市政府，開創(chuàng) 了大都市政府的先例。 A 倫敦 47、發(fā)達國家區(qū)域協調機構的特點是（ ABCD ）A、形式多種多樣，且在不斷調整B、在組織上更多采

29、用合作、自愿參與和彈性的方式C、 “政府”與“非政府”兩類協調機構逐步融合D、受政黨更替的影響大48、從問題的相互關系不同，區(qū)域協調問題可以分為（ AD ） 。A 縱向協調 D 橫向協調49、總體而言，區(qū)域協調機構的組織方式與運行機制可以分成（ ABD ） 。A 弱調控模式 B 多元調控 D 強調控模式50、 （ ABCD ）實行強調控模式。A 法國

30、 B 荷蘭 C 日本 D 希臘51、對于突發(fā)事件而言，其涉及的內在結構體系并非單純的線性邏輯抑或平面關 聯，而是一個包含（ ABCD ）的構架體系。 A 保障系統 B 執(zhí)行系統 C 信息系統 D 決策系統52、 （ C ）是突發(fā)事件管理結構體系的支撐。C 保障系統 53、 （ C ）是突發(fā)事件管理最為重要的功能要求，是重中之重，

31、也是各個 國家突發(fā)事件處理中最為關注的焦點。C 預防 54、堅持快速反應，就必須把握（ ABCD ） 。A 齊 B 實 C 準 D 快55、突發(fā)事件處理的一般程序包括（ ABCD ） 。A 預警系統的建立 B 危機應對 C 危機判斷 D 確認危機來 源三、名詞解釋1、市政是指城市政府根據國家法律和通過與市民個體與群體的互動，為實現城 市自身和整

32、個國家的社會經濟發(fā)展，制定城市運行規(guī)則和公共政策，并主要 通過行政手段保障城市公共事務運行的管理和監(jiān)督行為。2、市人民團體是指以表達和維護一定階層的群眾的具體利益為基礎，擔負著部 分社會管理職能，起著依照各自的切身利益協調社會各部門之間關系的作 用，并按照一定章程組織起來的群眾性的社會政治團體。在我國城市特指市 工會、市婦聯、市共青團等組織。3、市民是指居住在城市所轄區(qū)域內，持有本市有效戶籍的合法公民。 4、市民參政是指市民個人或群體通

33、過一定途徑和形式向政府及其領導人員提出 各種要求和建議（亦稱市民的利益表達） ，向有關部門進行檢舉揭發(fā)，行使選 舉、罷免、監(jiān)督等權利，阻止或促成某項政策的行為，參與城市管理與決策 的各項活動。5、市政管理體制是關于城市政權機構、特別是城市政府的建制、地位、職能配 置和機構內外上下權力關系及運行機制的各種制度規(guī)范的總和。6、市政職能是指城市政府在依法管理城市公共事務中所承擔的職責和具有的作 用，從動態(tài)來看，它是城市政府行使職權、發(fā)揮作用的

34、一系列活動的總稱。7、城市發(fā)展戰(zhàn)略是指在較長時期內，人們從城市發(fā)展的各種因素、條件和可能 變化的趨勢預測出發(fā)，做出關系城市經濟社會建設發(fā)展全局的根本謀劃和對 策，城市發(fā)展戰(zhàn)略是城市經濟、社會、建設三位一體的發(fā)展戰(zhàn)略。8、循環(huán)經濟是指以可循環(huán)資源為來源，以環(huán)境友好方式利用資源，保護環(huán)境和 發(fā)展經濟并舉，把人類生產活動納入到自然循環(huán)過程中，經過相當長一段時 間的努力，使生態(tài)負增長轉變?yōu)樯鷳B(tài)正增長，實現人類與生態(tài)的良性循環(huán)。9、經營城市是指城

35、市政府運用市場經濟手段，對城市的自然資源、基礎設施和 人文資源等進行優(yōu)化整合和市場化營運，以實現資源優(yōu)化配置和高效使用。10、城市營銷：是指把地區(qū)視為一個市場導向的企業(yè)，將地區(qū)的未來發(fā)展愿景作 為一個吸引人的產品，通過強化地方經濟基礎以及更加高效地滿足和吸引既 有的和潛在的目標市場（主要包括產業(yè)、投資者、定居人口、觀光游客和會 議人士等） ，來主動營銷地區(qū)的特色。11、城市規(guī)劃是指為了實現一定時期內城市的經濟和社會發(fā)展目標，確定城市性

36、質、規(guī)模和發(fā)展方向，合理利用城市土地，協調城市空間布局和進行各項建 設的綜合部署和全面安排。12、城市成長管理主要是指以政府為主體的針對城市空間規(guī)模擴展的控制和管 理。 13、城市基礎設施就是為城市生產和生活提供的一般公共設施，是城市賴以生存 和發(fā)展的基礎。 14、城市經濟管理就是城市政府運用經濟、行政、法律手段對城市經濟環(huán)境、經 濟活動進行有效的控制和協調，以使城市經濟健康穩(wěn)定地發(fā)展，取得最大的 城市效益。15、Citistate（城

37、市聯盟）是指由相同特征和功能的城市和城鎮(zhèn)環(huán)繞所組成的 社會、經濟和環(huán)境上相對獨立的貿易、商業(yè)和通訊區(qū)域。16、區(qū)域規(guī)劃是指在某個特定的地域范圍內，對國民經濟和社會進行綜合性、戰(zhàn) 略性和政策性的總體戰(zhàn)略部署。17、城市財政管理是指以城市政府為管理主體，以市政工作為主要目標的預算管 理、稅收管理、城市維護與建設資金管理和預算外資金的管理。18、城鄉(xiāng)一體化是指城市和鄉(xiāng)村作為一個統一的整體，通過要素的自由流動和人 為協調，達到經濟一體化和空間融

38、合的系統最優(yōu)的狀態(tài)。19、城市人口管理是指城市政府對城市居民戶籍和人口變動、人口流動的行政管 理工作。 20、城市社區(qū)管理是指在市及市轄區(qū)人民政府的領導下，以街道為主導、居委會 為協同，以社區(qū)組織和社區(qū)成員為依托，運用行政與法律、經濟與教育、公 德與情感等手段，合理調配和利用社區(qū)資源，發(fā)展社區(qū)事業(yè)，提高社區(qū)成員 的生存質量，促進社區(qū)經濟和社會協調發(fā)展的過程。21、城市社區(qū)是城市中的社區(qū)，是指城市中被道路環(huán)繞的居住地段上，由有特定 生活方

39、式并且有成員歸屬感的人群所組成的相對獨立的社會共同體。22、城市化是指社會經濟關系、人口、生活方式等由農村型向城市型轉化的過 程。 23、城市環(huán)境管理指按照一定環(huán)境功能目標，運用行政、法律、教育、經濟與科 學技術等手段，協調人類的社會經濟活動與城市環(huán)境之間的關系，以防止環(huán) 境污染、維護城市生態(tài)系統平衡的一種措施。24、城市環(huán)境綜合整治是指在市政府的統一領導下，以城市生態(tài)理論為指導，以 發(fā)揮城市綜合功能和整體最佳效益為前提，采用系統分析的

40、方法，從總體上 找到制約和影響城市生態(tài)系統發(fā)展的綜合因素，理順經濟建設、城市建設和 環(huán)境建設的相互依存又相互制約的辯證關系，用綜合的對策整治、調控、保 護和塑造城市環(huán)境，為城市人民群眾創(chuàng)建一個適宜的生態(tài)環(huán)境，使城市生態(tài) 系統良性發(fā)展。25、排污權交易是指在一定的區(qū)域內，在污染物排放總量不超過允許排放量的前 提下，內部各污染源之間通過貨幣交換的方式相互調劑排污量，從而達到減 少排放量、保護環(huán)境的目的。26、公共緊急狀態(tài)是指一種特別的、迫在

41、眉睫的危機或危險局勢，影響全體公 民，并對整個社會的正常生活構成威脅。27、危機管理是指組織對所有危機發(fā)生因素的預測、分析、化解、防范等等而采 取的行動。包括對組織面臨的政治的、經濟的、法律的、技術的、自然的、 人為的、管理的、文化的、環(huán)境的和不可確定的等所有相關因素的管理。1、城市：是以非農產業(yè)和非農業(yè)人口聚集為主要特征的居民點。 3、市政管理學：是指研究城市政府行政機關和其他城市公共管理主體，對城市 日常公共事務進行有效管理的規(guī)律的

42、科學。 4、城市政治權力系統：是指擁有某種正式、直接行使城市公共政策制定和執(zhí)行 權力的各種組織。 5、城市政治參與系統：是指雖不具有正式市政決策和執(zhí)行的權力，但對市政決 策和執(zhí)行有積極影響作用的群體、組織和個人的總稱。 8、市民利益表達：是指代表某種利益的市民組織或市民團體，通過一定途徑和 方式，向城市權力機構提出政治和經濟等方面利益要求的行為。 10、市行政管理體制：是指市的行政組織結構、職能結構、行政管理方式和行政 運行機制的總和。

43、 11、集權制：是指行政權力集中于上級機關，下級機關沒有或很少有自主權。 12、分權制：是指上下級依法各負其責，下級行政機關在法定管轄范圍內有自主 權，上級機關不得干涉。 13、層級制：是指政府組織縱向分作若干層級，每個層級所管業(yè)務性質相同，各 對其上級負責，但其管轄范圍隨層級下降而縮小。 14、職能制：是指政府組織平行劃分若干部門，各個部門所管業(yè)務內容不同，但 所管范圍大體相同。 15、完整制：又叫集約制或一元統屬制，是指同一層級的各

44、個機構或一個機構的 各個組成部門完全集中于一個首長或一個機關的指揮監(jiān)督之下，只存在單一的領 導隸屬關系。 16、分離制：又稱獨立制或多元統屬制，是指同一層級的各個機構或一個機關的 各個組成部門不集中在一個首長或一個機關的指揮監(jiān)督之下，存在著多元的領導 隸屬關系。 17、政府職能：即政府在一定時期內，根據國家任務和社會發(fā)展的要求，在依法 行使國家權力的過程中所承擔的職責和具有的作用。 19、市政執(zhí)行：是指城市政府以貫徹市政決策為核心的職務

45、行為，是市政府和它 的工作部門以及工作人員執(zhí)行市政決策中樞的決策、指令和法律法規(guī)的過程。 21、可持續(xù)城市：是指一個有競爭力的、適于居住的、銀行信賴的，而且治理和 管理良好的城市。 22、城市職能：是指城市在國家或地區(qū)經濟社會發(fā)展中所處的地位、擔負的任務 和發(fā)揮的作用。 23、城市性質：是指城市在國家或地區(qū)政治、經濟、社會和文化生活中所處的地城市化的內涵主要包括以下五個方面：1、人口向城市的集聚；2、農業(yè)人口向非農業(yè)人口的轉變；3、農業(yè)

46、產業(yè)向非農產業(yè)的轉變；4、農業(yè)景觀向城市景觀的轉變；5、農民向市民的轉變。（三十一）城市化浪潮的動力系統包括哪些內容？1、工業(yè)化是城市化的內在動力；2、農業(yè)現代化是城市化的推動力；3、信息化是城市化的后續(xù)動力。（三十二）城中村的成因是什么？1、投資主體回避農村居民點以減少建設成本； 2、交通軸的效益衰變規(guī)律和灰色區(qū)的形成； 3、農民對被動快速城市化的回避； 4、村鎮(zhèn)經濟發(fā)展方式需要控制土地。 （三十三）引導城中村城市化的對策是什

47、么？1、從發(fā)展決策入手，進一步集中城市決策權； 2、從城中村內在要求入手，啟發(fā)、鼓勵其自身進步； 3、從體制入手，改革土地、人口與城市管理體制； 4、從經濟入手，將城中村納入城市經濟體系； 5、從文化入手，針砭城中村弊端，弘揚城鄉(xiāng)融合與現代文明； 6、從法律入手，嚴肅處理城中村所滋生的違法現象； 7、從組織人事入手，培養(yǎng)高素質的村鎮(zhèn)領導人； 8、借鑒其他城市處理城鄉(xiāng)矛盾的經驗。 （三十四）傳統的封閉式城

48、市發(fā)展思路的不足有哪些？1、未能突破行政區(qū)隔的束縛嚴重限制城市發(fā)展；2 未能全面考慮社會經濟發(fā)展狀況影響的相關利益主體；3、強調城市自身發(fā)展的影響。 （三十五）城市群協調發(fā)展的益處有哪些？1、 區(qū)域內各城市之間的壁壘消除，加快要素自由流通，有利于降低運行成 本，也有利于資源在更大地域空間的有效配置；2、 市場一體化會帶來市場規(guī)模的擴大，使各城市有更大的可能獲得規(guī)模經 濟，從而進一步提高生產率；3、 一體化意味著城市內部競爭激化，迫使

49、企業(yè)加強經營管理、開發(fā)利用新技 術、提高勞動生產率、降低生產成本，這樣又反過來會提升區(qū)域競爭力；4、 各城市在一體化的信息平臺上更有利于研發(fā)和生產的結合，相互之間的學 習交流機會增多，創(chuàng)新的成功率提高，產生分割狀態(tài)下所不能得到的效 果；5、 各城市以綜合的力量，采取協調一致的行動來加強和擴大對外經貿合作關 系，更有利于融入國際市場；6、 一體化使各城市對區(qū)域培養(yǎng)出歸屬感，進而凝成一種合力，可以有效降低 交易成本和違約風險；7、 一體化的

50、區(qū)域把全球市場化為區(qū)域市場，有效地降低了國際資本在全球范 圍內配置資源的搜尋成本，從而提升本地區(qū)對外資的吸引力；8、 協調發(fā)展能使區(qū)域在經濟與社會、環(huán)境之間取得平衡，維持地區(qū)的持續(xù)競 爭力和魅力。 （三十六）如何判斷什么是緊急狀態(tài)？判斷緊急狀態(tài)與否可以根據以下幾個特征：（1）必須是現實的或者是肯定 要發(fā)生的；（2）威脅到人民生命財產的安全；（3）阻止了政權機關正常行 使權力；（4）影響了人們的依法活動，必須采取特殊的對抗措施才能恢復

51、 秩序等。（三十七）突發(fā)事件管理結構中決策系統的主要任務是什么？ 決策系統是突發(fā)事件管理結構體系的核心。決策系統的主要任務是： 1、制訂突發(fā)事件處理預案，構建預案儲備庫； 2、對突發(fā)事件的性質、程度、潛在范圍和影響進行預判斷，并在此基礎上根 據預案或緊急處理導則啟動危機處理過程；3、進而導入對事件處理的意志，不斷調整細化對事件的判斷； 4、從而對事件的處理做出敏捷的、具有針對性和可執(zhí)行性的決策； 5、根據決策執(zhí)行調整或重新制訂決策以

52、及總結突發(fā)事件運作績效等內容。（三十八）突發(fā)事件管理結構中信息系統的主要任務是什么？信息系統是突發(fā)事件管理結構體系各個系統關聯銜接的重要通道。信息系統的 任務在于： 1、適時、適度地發(fā)布警情和公示，讓住民獲取有益、可信、清晰、及時、有 權威和具有安定效力的信息 2、對突發(fā)事件的事前宣傳； 3、信息系統還必須肩負多部門、多層次、多主體之間的信息傳遞任務； 4、信息系統還必須具有強化監(jiān)控與即時反應突發(fā)事件特征性指標變化

53、的功 能，定期公布突發(fā)事件的現時狀況，預測發(fā)生、發(fā)展及流行趨勢，并向政府 提出政策建議。（三十九）突發(fā)事件管理結構中執(zhí)行系統的主要任務是什么？執(zhí)行系統是突發(fā)事件管理結構體系中最直觀的表征。執(zhí)行系統的任務在于對 決策進行敏捷的、全面的貫徹。具體來看：1、執(zhí)行系統必須保障能夠迅速啟動預案，對于首次出現的情況應能夠迅速轉 化采取近似處理方案；2、即時反饋執(zhí)行結果，并通過信息系統向決策系統進行執(zhí)行反饋； 3、處理，對執(zhí)行中的短缺資源進行評估，并

54、及時反饋至決策系統，采取替代 或加大投入的方法來保障執(zhí)行的績效。（四十） 突發(fā)事件管理結構中保障系統的主要任務是什么？保障系統是突發(fā)事件管理結構體系的支撐。對于保障系統而言，其主要作用 集中于以下三個方面： 1、為應對突發(fā)事件提供物質資源保障；2、為應對突發(fā)事件提供非物質資源保障，如信息庫、數據庫、人才庫等 等；3、提供有效的作為績效評估系統績效的物質載體。（四十一）處理突發(fā)事件時，如何貫徹“預防為主”的原則？1、宣傳教育；

55、 2、準備預案； 3、構建預警機制，推行公示措 施；4、加強網絡建設和管理，使官、產、學、民、媒之間的信息傳遞通暢。 在處理突發(fā)事件時，徹做到快速反應，就必須把握“快、準、齊、實”四個要點 （四十二）在處理突發(fā)事件時，如何做到快速反應？1、 “快”就是信息完整、準確和快捷，在此基礎上，迅速召集突發(fā)事件處理隊 伍進行快速反應，趕赴現場處理2、 “準”就是接到報告后，特別是到達現場后，對突發(fā)事件的發(fā)生、發(fā)展和事 態(tài)現狀進行綜合分析

56、，作出準確判斷，擬定強有力的針對性措施；3、 “齊”就是對突發(fā)事件的調查處理要做到統一領導、統一方案、統一發(fā)布信 息 4、 “實”就是調查處理方案確定之后，分工負責，狠抓落實，并且進行督促檢 查，督辦到位。簡答題 簡答題1、從政治學角度如何理解市政的內涵？ 、從政治學角度如何理解市政的內涵？答：從政治學角度理解的市政是指城市政治主體圍繞城市公共事物而展開的各種政治決策與行政執(zhí)行活動過程的總稱，目的是保持城市運行的穩(wěn)定。這一概念包含了如下

57、幾層意見 這一概念包含了如下幾層意見：①城市政治主體是指全部城市政治體系；②城市公共事物是指城市廣泛的經濟、文化、教育、基礎設施、社會福利、公共安全、交通、環(huán)境與公共衛(wèi)生、公共事業(yè)、游憩設施等有關的城市社會公共事務；③政治決策和行政執(zhí)行活動具體表現為城市公共政策的制定過程與執(zhí)行過程；④市政的目的是政治性的，即保持城市運行各個方面的平衡與穩(wěn)定。2、從經濟學角度如何理解市政的內涵？ 、從經濟學角度如何理解市政的內涵？答：從經濟學角度理解的市

58、政是指城市政府圍繞城市公共經濟事物而展開的各種公共經濟決策與行政執(zhí)行的活動過程的總稱，目的是實現城市總體效益最大化。主要有以下幾層含義 主要有以下幾層含義：①市政主體或者說城市政府作為城市政府經濟職能的承擔者，具有尋求城市效益最大化的行為取向；②公共經濟事務是城市公共事務的物質基礎，研究城市公共事務主要著眼于城市的公共經濟事務；③公共政策的制定與執(zhí)行主要體現為運用經濟手段引導和約束政策實施對象的經濟行為；④市政的目的的經濟性是以效用來評

59、價的，即保持城市運行能在社會、經濟、環(huán)境等各方面的協調發(fā)展中獲得較高的發(fā)展速度和社會、環(huán)境、經濟效益。3、從法學角度如何理解市政的內涵？ 、從法學角度如何理解市政的內涵？答：從法學角度理解的市政是指廣義的城市政府，包括城市的立法機關、行政機關和司法機關等主體，圍繞城市事務而展開的各種國家政權管理活動的總稱，目的是提供有效的公共供給，保證城市有序、高效、公平運行。法學意義上的市政著重研究在國家立法的前提下，如何補充立法的執(zhí)行細則，針對市場

60、失靈制定規(guī)則和保證市場秩序，以及為公平執(zhí)法確定科學的行政程序，具體來 具體來說城市內各種國家政權管理的活動主要指 說城市內各種國家政權管理的活動主要指：① 補充國家立法，即根據國家法律原則，對于需要立法而國家沒有明確法律規(guī)定的情況制定補充法律，保證各種行為有法可依；② 根據國家法律和城市運行的市場失靈現象，制定公共規(guī)制的規(guī)則，以保證市場運行的秩序；③ 依法監(jiān)督各主體的行為，通過法律程序和行政程序糾正各種“違規(guī)”現象。④ 依法調整行政程序

61、，提高行政效率。4、市政具有哪些特征？ 、市政具有哪些特征？答：① 政治性 政治性。市政實質上是一種國家管理活動，或者說是國家管理活動的重要組成部分；② 歷史性 歷史性。市政是一個歷史范疇，其內涵在歷史發(fā)展中不斷演進；③ 系統性 系統性。市政是個大系統，是一個由各要素、各環(huán)節(jié)組成的有機整體；④ 綜合性 綜合性。市政是一種綜合性很強的管理活動。⑤ 動態(tài)性 動態(tài)性。市政不僅是組織、制度、體制等面的靜態(tài)結構，而且也是一個有序運行的動態(tài)過程。

62、5、為什么說工業(yè)化改變了、促進了現代城市的發(fā)展？ 、為什么說工業(yè)化改變了、促進了現代城市的發(fā)展？答：①工業(yè)化改變了城市性質；②工業(yè)化造成了城市人口的集中；③工業(yè)化不僅創(chuàng)造了新興的工業(yè)形式，而且?guī)砹斯I(yè)在地域上相對集中的傾向，以便滿足企業(yè)資本尋求協作利益和競爭優(yōu)勢的需要；④工業(yè)化產生了一系列的關聯效應，工業(yè)產品價值的實現要求有比較發(fā)達的商業(yè)、交通運輸業(yè)、通訊信息、金融以及其他各種服務業(yè)，從而使城市的經濟職能進一步復雜化。6、市政管理學主

63、要有哪些研究方法？ 、市政管理學主要有哪些研究方法？答：①綜合分析方法。市政管理學的目的是指導市政管理實踐活動；②系統分析方法；③靜態(tài)研究和動態(tài)研究相結合的方法；④定性分析和定量分析相結合的方法；⑤理論分析和實證研究相結合的方法；⑥理論聯系實際的方法。7、簡述我國城市政治權力系統的構成。 、簡述我國城市政治權力系統的構成。答：在我國城市中，城市政治權力系統包括：⑴ 執(zhí)政黨—中國共產黨組織。⑵ 國家政治權力系統的城市政權機構：①城市國家權

64、力機關—市人民代表大會及其常委會；②行政機關—市人民政府；③司法機關—市人民法院、市人民檢察院。以及這些機構的下級組織機構。8、簡述中共市委的領導作用。 、簡述中共市委的領導作用。答：中國共產黨是執(zhí)政黨，是城市政權的領導者，但城市黨組織本身并不是城市國家政權機構，它并不直接、具體地管理城市事務，而是體現為市委對城市和城市政權機構的領導，市委的領導作用主要體現在以下三個方面。① 政治領導 政治領導。政治領導主要指在政治原則、政治方向、重大

65、決策上的領導和向國家政權機關推薦主要干部。② 思想領導 思想領導。指用馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，用共產主義理想和社會主義思想道德，教育全黨和全體人民，提高全黨和廣大人民群眾的思想覺悟，使人民群眾樹立正確的思想觀念，保證黨的路線、方針、政策深入人心，成為廣大群眾的自覺行動，以強有力的思想政治工作，統一思想，統一認識，最大限度地調動人民群眾的積極性和創(chuàng)造性，為城市的繁榮穩(wěn)定發(fā)展貢獻力量。③ 組織領導 組織

66、領導。指通過黨組織的工作，使黨和廣大群眾成為一個堅強的戰(zhàn)斗集體，有計劃、有步驟地實現黨的目標。9、簡述市人民代表大會的職權。 、簡述市人民代表大會的職權。答：市人民代表大會主要有地方立法權、決定權、任免權和監(jiān)督權。具體表現在以下幾個方面：① 在本市行政區(qū)域內，保證憲法、法律、行政法規(guī)和上級人民代表大會及其常務委員會決議的遵守和執(zhí)行，保證國家計劃和國家預算的執(zhí)行；② 審查和批準本市的國民經濟和社會發(fā)展計劃、預算及其執(zhí)行情況的報告；③ 討論

67、、決定本市的政治、經濟、教育、科學、文化、衛(wèi)生、環(huán)境和資源保護、民政、民族等工作的重大事項；④ 選舉和罷免市人民代表大會常務委員會的組成人員；選舉和罷免市長、副市長；選舉和罷免市人民法院院長和市人民檢察院檢察長；選舉上一級人民代表大會代表；⑤ 聽取和審查市人民代表大會常務委員會的工作報告；聽取和審查市人民政府、市人民法院、市人民檢察院的工作報告；⑥ 改變或者撤銷本級人民代表大會常務委員會的不適當的決議；撤銷本級人民政府的不適當的決定和

68、命令；⑦ 保護社會主義全民所有的財產和勞動群眾集體所有的財產，保護公民私人所有的合法財產，維護社會秩序，保障公民的人身權利、民主權利和其他權利；保護各種經濟組織的合法權益；⑧ 保障少數民族的權利；保障憲法和法律賦予婦女的男女平等、同工同酬和婚姻自由等各項權利；⑨ 制定地方性法規(guī)。10 10、簡述市政府的職權。 、簡述市政府的職權。答：① 執(zhí)行市人民代表大會及其常務委員會的決議，以及上級國家行政機關的決定和命令，規(guī)定行政措施，發(fā)布決定和命