“現代化寄宿制高中工程”分析及建議——上海市若干現代化寄宿制高中辦學現狀的實證調查.pdf

1、2006屆研究生碩士學位論文Y89506s學校代碼：10269學號：YS03181026攀黧罐忿震擎“現代化寄宿制高中工程”分析及建議一一上海市若干現代化寄宿制高中辦學現狀的實證調查院系：專業(yè)：研究方向：指導教師：研究生：教育管理學院教育經濟與管理教育管理葛大匯副教授張砍童2006年3月完成摘要投入近22億元的“現代化寄宿制高中工程”是上海市政府于1996年～1999年重點投資的一項教育工程。在公共基礎教育領域，政府的這一權力運作發(fā)生在

2、上海經濟發(fā)展最為快速的20世紀90年代。1992年鄧小平同志南巡講話以后，隨著經濟的快速發(fā)展，上海確立了“現代化國際大都市”的發(fā)展目標。為了擁有與一流城市相匹配的一流教育，建設一批能夠代表該大都市形象的、具有標志性的“現代化寄宿制高中”的構想便在政府決策人的意識中產生了1。當時動用大宗公共財政建設這一批現代化寄宿制高中的原因還有：高中適齡人口高峰到來，需要“拓展優(yōu)質普高資源，滿足人們日益增長的對優(yōu)質高中教育資源的渴求”，并且有可能用這批

3、學校為“應試教育向素質教育轉變”建立“樣板”2。盡管這項動議曾受到一些懷疑甚至抵制，但在90年代中后期，上海11個行政區(qū)在市委、市府的支持下，陸續(xù)在城鄉(xiāng)結合部建設了現代化寄宿制高中。嗣后，另一些區(qū)縣或自行投資或由市委市府規(guī)劃又陸續(xù)興建了9所，其中幾所占地面積更大、規(guī)格更高。就在這些學校陸續(xù)建成開始運轉的同時，即便是政府也發(fā)現了一些問題：運轉這批學校及其場館、設施的高額開支如何落實這些學校是否存在資源閑!配或使用效率低下的現象在各區(qū)縣抓住

4、機遇，“乘風而上”的情勢下，類似的學校還要不要再建所有的問題都指向公共財政的配置與效益問題。時至今日，這些問題仍然無法回避。就是在這種情況下，上海市教育委員會基礎教育處與華東師范大學MPA教育研究中心合作，希望用這樣一個課題研究，對這些問題作一個全面的分析，以供政府決策參考。如上所述，論文的第一章“緒論”主要介紹了課題的由來與研究的大致邏輯框架。論文的第二章主要介紹和分析了“現代化寄宿制高中工程”決策提出的經濟背景、城市發(fā)展背景和教育的

5、背景，并結合訪談調查對這一決策提出的動因進行了較為深刻的剖析。論文的第三章，在對這一決策的背景進行分析的基礎上，對這些學校的辦學現狀展開了調查。由于調查的難度限制，調查情況如下：對11所寄宿制高中中的6所學校的8位校長的半結構性訪談、對這6所學校中的四所進行了大樣本學生問卷調查、對其他各類中學(既有高中，也有完中)校長的非結構性正式訪談、對郊區(qū)四所現代化寄宿制高中校長和進才中學學校長的問卷調查，其中也包括筆者的參與性觀察、對寄宿制高中的